浙江在线8月11日讯 “十二五”时期是我省融资性担保行业从盲目发展、无序发展转向规范发展、稳定发展的五年。“十二五”前国家发布了《融资性担保公司管理暂行办法》及8个配套制度，省级层面发布了《浙江省融资性担保公司管理试行办法》，随着制度规范、监管、统计和培训等各项工作全面深入开展，全省融资性担保行业得到有效提升，经营行为逐步规范，机构数量适度控制，资金实力逐渐壮大，融资性担保行业已经步入健康发展轨道。

　　减量提质成效明显

　　经过2011年全面规范整顿并开始发放经营许可证，2012年至2015年连续四年开展年审换证，我省融资性担保机构数量得到有效控制，至2015年底，全省共有融资性担保机构439家，在精简担保机构数量的同时，鼓励发展单体规模较大的机构，积极引进国有资本、上市公司和有实力的民营企业进入担保行业，不断提高担保机构质量。

　　“十二五”期间，我省共批准设立14家国有及国有控股担保公司，注册资本金27.9亿元，引入4家上市公司或上市公司的控股股东设立担保公司，注册资本金6亿元，还积极引入省外知名的富登担保、瀚华担保在我省设立分支机构，充实担保服务力量。截至2015年底，全省注册资本金1亿元以上的担保机构增加到107家，较2010年底增长了1.18倍;注册资本金3亿元以上担保机构9家，是2011年底的4.5倍。担保机构户均注册资本金较2010年底增加28.8%。

　　经营队伍基本形成

　　按照《融资性担保公司董事、监事、高级管理人员任职资格管理暂行办法》，认真落实和执行关于融资性担保机构董事、监事和高级管理人员任职的准入制度，大部分担保机构管理人员具备较为丰富的银行信贷或相关从业经验。截至2015年底，全省担保行业从业人员5775人，其中具有研究生学历173人，大学本科学历2117人，大专及以下学历3485人。大学本科以上学历占从业人数的39.65%，较2010年底增加21.3%。

　　“十二五”期间，由监管部门、担保行业协会与高校合作开展一年期的系统高管培训班5个，有250余人参加了培训。持续强化执业培训，通过行业从业资格认证考试3673人次。通过培训，全省担保机构董事、监事、高管人员的专业理论水平和实践能力都得到了较大提高，有效地带动了全省融资性担保行业队伍整体素质的提升。温州、丽水等地在高等院校开设担保专业，开启为担保行业自动输血机制。

　　服务模式不断创新

　　我省融资性担保机构不断在业务模式创新、服务产品创新和操作流程创新方面进行新的尝试，做细做深，成为担保机构提升竞争力和寻求生机的一大法宝。开发出了一批影响全国的担保创新产品，如小企业集合信托债权基金、“银证投”产品、“抱团增信”模式、网络贷款担保等，并向出口信用证、票据承兑等担保产品延伸。涉农担保机构在设立反担保措施上积极探索、大胆创新，以应收款质押、林权抵押、库存原材料抵押、股权质押等方式为小微企业及涉农企业提供担保。

　　此外，非融资性担保业务规模在“十二五”期间快速扩张。2015年底，全省非融资性担保余额105.83亿元，较2010年底增加24.19%。这些创新举措开拓了对小微企业服务的覆盖面，又为金融机构构筑了一道风险防范屏障，降低和分散了金融风险。

　　行业作用得到认可

　　“十二五”期间，我省融资性担保行业服务小微企业、支持创业创新、服务“三农”成效显著。

　　服务中小微企业特征明显。2011年至2015年，全省融资性担保机构累计为32.21万户中小微企业提供融资担保额4329.73亿元，户均担保金额为134.42万元，体现了我省担保行业单户贷款担保金额较小，服务小微企业为主的特性。支持创业创新发展。全省有9家专业科技型担保机构，注册资本金6.54亿元，其主要面向高新企业园区内的高科技、创新型企业，为企业的融资提供担保服务，并创新融资模式，拓宽园区内企业的融资渠道，2011年至2015年，专业科技型担保机构累计为2996户企业提供融资性担保额109.12亿元。

　　同时，有力地支持“三农”发展。全省63家担保机构开展涉农担保业务，注册资本金23.41亿元。2011年至2015年，涉农担保机构累计为5.15万户农业企业、种养殖农户提供融资性担保额279.95亿元，有力地支持了农业和农村经济发展。

　　民营担保贡献突出

　　与我省民营经济发达相对应的是我省民营担保机构发展迅速，机构数量、业务量比重均占担保行业近八成。截至2015年底，共有民营担保机构339家，占全省融资性担保机构总数的77.2%;注册资本金202.11亿元，占全省的69.7%;2015年底，民营担保机构融资性担保余额548.33亿元，占全省的78.8%;2015年底，担保户数为47207户小微企业(含个体工商户、“三农”)，户均担保金额为139.98万元，担保业务集中于小微企业，作出了较大贡献。

　　监管体系日趋完善

　　根据国家七部委发布的《融资担保公司管理暂行办法》等文件精神，我省先后制定了《浙江省融资性担保公司管理试行办法》及《关于印发浙江省融资性担保机构规范整顿方案的通知》等一系列符合我省实际、有利于融资性担保行业规范发展的政策规定和制度文件，为监管部门依法依规监管、促进全行业规范发展奠定了制度基础。

　　与此同时，加强日常现场检查、担保许可证年审、重大事项变更、新设立机构审批等工作，及时发现和化解潜在的风险。开发并完善升级了“浙江省融资性担保机构监管信息系统”，丰富非现场监管手段。针对融资性担保行业的管理工作，各市、县(市、区)监管部门明确融资性担保行业监管的分管领导、责任人和联系人，落实专职工作人员。

　　总之，“十二五”时期，我省融资性担保行业坚毅前行，走出了一条具有浙江特色的担保之路。