浙江在线9月5日讯（浙江日报记者 王庆丽）城乡之间、区域之间如何协调发展？浙江创造了哪些特色经验与做法？记者日前专访省社科院经济研究所所长徐剑锋，点评浙江的协调发展之路。

　　城与乡，进入融合新阶段

　　记者：2015年，浙江常住人口城市化水平达65.8%，高出全国平均水平约10个百分点。如何解读浙江城乡协调发展进程？

　　徐剑锋：2002年以来，省委、省政府从浙江已全面进入以工促农、以城带乡发展新阶段的实际出发，把大力实施统筹城乡发展方略、推进新农村建设作为重大战略，先后制定《统筹城乡发展　推进城乡一体化纲要》和《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》，基本形成强农惠农富农的政策体系，初步建立了城乡一体化的制度框架，全省总体进入城乡融合发展新阶段。

　　在这一过程中，浙江以推进城乡一体化体制机制创新为重点，着力推进统筹城乡发展各项改革。2005年1月，省政府又发出《关于进一步做好深化农村税费改革工作的通知》，对各项配套改革作出部署。

　　同时，农村产权制度、土地征用制度、户籍制度等配套改革深入推进，给予农民平等的发展机会；逐步扩大公共财政覆盖面，以及不断加强财政转移支付力度，增加了对农村公共产品供给和农村公共服务。随着“千村示范、万村整治”“美丽乡村建设”“基本公共服务均等化”等一系列政策实施，基础设施、公共服务逐步向农村拓展，农村环境得到极大改善。

　　山与海，实现双赢新格局

　　记者：2015年初，我省26个原欠发达县成功“摘帽”，不再考核GDP总量，这样的改变有何深意？

　　徐剑锋：统计显示，这26个县的经济发展水平，已超过全国县域经济发展平均水平，部分县的经济总量、财政收入甚至已赶超中西部省区地级市水平，今后，我省根据这26个县的经济发展速度与质量、民生保障与生态保护等进行综合考核。可以说，“摘帽”符合浙江区域经济发展的新特征。

　　2002年4月，我省拉开实施山海协作工程、促进陆海联动发展的序幕，以项目合作为中心，以产业梯度转移和要素合理配置为主线，推进发达地区的产业、人力和社会事业等向欠发达地区转移，实现区域协调发展。2015年12月，我省正式印发《关于进一步深化山海协作工程的实施意见》，标志着“山海协作”再谋新篇。

　　共发展，把握发展新思路

　　记者：浙江在统筹城乡发展、统筹区域发展方面有何经验？

　　徐剑锋：浙江的实践证明，推进城乡一体化必须顺应进入以工促农、以城带乡新阶段后的经济社会发展规律，要坚持从消除城乡二元结构出发，探索建立城乡平等的制度和以工促农、以城带乡的长效机制；要把激发农民创业热情、改善民生作为改革的出发点，坚持工业化、城市化、市场化、信息化和农业农村现代化相互促进，实现城乡共同发展、共同繁荣。

　　统筹区域发展方面，浙江充分利用沿海发达地区的产业、资金、人才、科技等优势，在拓展沿海地区发展空间的同时，积极挖掘山区的特色资源、要素资源、生态环境等优势，通过“造血”增强这些地区的内生发展能力，培育新的经济增长点；实施“山海协作”工程，通过陆海联动促进产业和要素跨区域合理流动，形成区域之间优势互补、合作共赢的格局。