（原标题：浙江十一个市必须做的这个“规定动作”其中有何门道？）

　　浙江在线3月25日讯（浙江在线记者 何苏鸣）3月15日，十二届全国人大五次会议在北京闭幕。截至3月23日，全省11个设区市都以召开全市领导干部会议或是市委扩大会议的形式，完成了传达学习全国“两会”精神这堂必修课。

　　一样的“两会”内容，一样的传达形式，11个设区市在传达学习过程中，肯定有相同之处，但也有不少“自选动作”。梳理可以发现，各地纷纷把这一次的传达学习，与贯彻落实刚结束的市党代会精神结合起来，在强调围绕核心、稳定大局之余，亮出了本地的发展目标。而最大的亮点，则莫过于纷纷突出城市定位，给未来以更明晰的规划。

　　一大变化：突出城市定位

　　如果说，之前的很长一段时间，我们的城市主政者，都将经济发展、社会稳定作为开展工作的主要抓手，那么现在，在认准大方向不动摇的前提之下，“差异化发展”已经成为主流，几乎每个城市都有了对自己的清晰定位。

　　省会杭州要打造的，是独特韵味别样精彩世界名城；温州要争取的，是巩固浙江“铁三角”的地位；绍兴要在传统产业转型跃升方面打造全省甚至全国样板；嘉兴要成为中国最具安全感城市；此外，金华致力实现的是现代化都市区；衢州要成为全省经济发展新的增长点；台州亮出的是“山海水城、和合圣地、制造之都”的发展定位；丽水要成为的是绿色发展的探路者和模范生；舟山亮出的口号，则是打造“海上花园城市”。

　　城市规划的“千篇一律”，一直是困扰城市发展的突出问题，城市定位也同样如此，建设雷同，缺乏个性和地方特色，使城市面貌和城市形象大打折扣。“2016年，中国城镇化率达57.35%，预计2020年将超过60%。但人口多、资源相对短缺、环境容量有限等是中国基本国情，逐渐形成并发展的‘城市病’是中国城镇化发展面对的突出问题。”国家发展改革委副秘书长范恒山曾指出，城市可持续发展是一项系统工程，涉及城市产业经济、生态环境、规划管理、科技创新、文化传承等诸多方面。

　　浙江各市提出各自城市发展的“小目标”，正是要以自己的特色和优势为发展依据，对单一雷同的发展路径说不。比如杭州，G20峰会之后，杭州的知名度与美誉度一再攀升，将跻身“世界名城”作为奋斗目标，大家有共识，也有底气。被6年前民间金融危机重创的温州，现在也已基本消除金融风险。今年2月，浙江省委书记夏宝龙在温州调研时提出，温州要增强当标杆、走前列的雄心壮志，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，争当全省高水平全面小康的标杆，这是对温州改革开放以来城市地位的精辟归纳和明确定位。而作为“绿水青山就是金山银山”发源地的丽水，做大做强绿色文章，是天然优势，也是最大的优势。

　　可以预见的是，在不久的将来，浙江11个设区市之间的差异化会越来越明显，而在有了指向不一的发展路径之后，城市之间也将会达到更好的竞合关系。

　　两条主线：上接天线下接地线

　　在全国“两会”结束的一周之内，11个设区市都齐刷刷完成了传达学习的任务，足可见，这确实是一项“重要的政治任务”。而纵观见诸报端的新闻报道，各地的传达学习都有两条主线贯穿其中：上接天线——精准传递两会精神；下接地线——结合本地实际贯彻落实。

　　从“天线”来说，各个地方都认为“这一次全国‘两会’是在迎接党的十九大胜利召开的关键时期举行的一次重要会议，对于统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，深入贯彻‘五大发展理念’和‘十三五’发展规划，具有重要而深远的意义”。此外，也都要求“各级各部门要按照中央和省委的部署要求，把学习贯彻全国“两会”精神作为一项重要政治任务，层层抓好传达学习，不折不扣地把中央决策部署落到实处，推动经济社会发展不断取得新成效”，以优异成绩迎接党的十九大和省党代会胜利召开。

　　如果说，传达精神是务虚，那么，结合实际抓落实，就是务实。

　　对浙江的11个设区市来说，今年的中心任务都不轻松。梳理发现，每个市也都结合自身情况，开出了今年的工作清单。

　　杭州说，要全力打赢“六场硬仗”，深入开展“百千万”和“三提一争”活动。

　　宁波强调的，是继续强化“双底线”管控，精准有效破解经济运行的突出问题和短板。

　　温州要做好的，是持续发力、强势推进“大拆大整”，统筹抓好“大建大美”，提升温州城市综合竞争力，加快实现城市华丽转身。

　　绍兴则要全力打好“八大战役”，大力推进传统产业转型跃升，着力补齐“八块短板”。

　　湖州要围绕“十个越来越”，举生态旗、打滨湖牌、唱产业歌、筑高铁梦、走开放路。

　　嘉兴提出要对标国际化品质加快经济转型、城市转型和社会转型，努力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市”。

　　金华则表示，自己要加快“三条廊道”规划建设，加快构筑支撑都市区未来发展的现代产业体系。

　　衢州要狠抓中央和省委重大改革举措落地见效，扎实推进“多规合一”、国家公园、重点生态功能区等改革试点。

　　台州要坚定不移地打好剿灭劣V类水、全国文明城市创建这几场“硬仗”，特别是要加大城中村改造力度，进一步谋划内通外联的交通网络。

　　丽水提出的“五大行动”里，具体包括稳增长系列行动、供给侧改革去产能行动、产业培育“千百十亿”行动、“培育信息经济扩增量”行动和“精准服务企业、振兴实体经济”行动。

　　舟山则表示，要举全市之力抓好自由贸易试验区、舟山江海联运服务中心、绿色石化基地、波音完工与交付中心、中澳现代产业园等重大战略任务，推进义甬舟开放大通道建设，加快构建高水平开放发展新局面，争取自贸试验区建设早见成效，加快构建法治化、国际化、便利化营商环境。

　　三大热词：改革、民生、作风

　　城市定位不同，意味着在发展路径的选择上就会出现差异，可在中心工作的推进中，有三个方面殊途同归：改革、民生、作风。

　　先说改革。改革是发展的内生动力已经成为广泛共识，而在素以敢为人先著称的浙江，改革，已成为第一生产力。梳理这11个市的工作思路可以看出，深化供给侧结构性改革也好，打好以“拆治归”为主要内容的转型升级系列组合拳也罢，都是深入推进改革的强烈信号。

　　再说民生。获得感，正成为越来越流行的词汇。各个地方也将改善民生作为工作的根本目的，许诺办好更多民生实事，让群众拥有更多幸福感和获得感。而要实现这个目标，牢固树立以人民为中心的思想，扎实办好民生实事项目，持续保障和改善民生，必不可少。也只有这样，才能不断增强人民群众的幸福感，确保社会大局和谐稳定。

　　最后说说作风。党的十八大以来，干部作风的改变大家有目共睹，浙江铁军的淬炼，也一直在路上。各个设区市，几乎都把传达学习“两会”精神的落脚点，放到了干部作风打造上。毕竟，全面从严治党是社会经济发展的根本保证，只有把严的要求贯穿到干部思想教育、实践培养、选拔任用、作风锤炼、激励约束等各个环节，才能打造勇立潮头铁军排头兵，营造山清水秀政治生态。

　　一次传达学习，说的是当下，管的是长远。学完之后，到底做的如何，让我们拭目以待。