浙江在线4月1日讯 (浙江在线记者  金春华) 3月31日，我省向嘉兴、舟山和丽水3个设区市以及杭州市上城区等47个县（市、区）颁发首批“平安金鼎”，标志着平安浙江建设站上了一个新的起点。

　　根据规定，只有连续12年获得平安市、县（市、区）的地方，才有资格被授予“平安金鼎”。12年中，省内外经济和社会环境发生了巨大变化，平安考核的要求越来越高、越来越严，面对错综复杂的环境和艰巨的改革发展稳定任务，这些市、县是如何成功“问鼎”的？

　　顺势而为　积极创新

　　先来看看这几组数据：从2005年至2016年，连续12年获得“平安市”的设区市为嘉兴、舟山和丽水3市。其中，丽水2015年和2016年的年度考核成绩连续全省第一。

　　丽水市平安建设有个明显特点：按照经济社会发展情况，坚持问题导向和效果导向，及时调整工作重心和方向。

　　2004年至2007年是打基础阶段，丽水实施了1000个平安示范村居、1000个平安示范企业、1000个平安示范单位的“三个一千平安示范工程”建设。2008年，全球金融危机爆发，丽水时有企业恶意逃薪欠薪案件发生，该市及时成立市房监办，并建立党委每季度社会稳定形势分析等制度，形势得到稳定。2011年至2013年，丽水又组织开展了“平安基层基础建设年”等一系列活动。2014年，丽水制定“三年平安计划”，开始按照“三年一计划，一年一方案”开展平安建设。

　　调整与创新还体现在平安建设具体理念、方式和制度上。在获得首批“平安金鼎”的3个设区市和47个县（市、区）中，这是一个普遍现象。

　　2015年，杭州市江干区开始探索构建智慧治理信息平台。该区的智慧治理中心平台如今已汇聚3790余个视频监控，还有1700多名网格员的眼睛。这些实时动态信息与平台整合的民政、公安、市场监管、消防等部门的信息共同合成民生大数据，呈现在三维地理信息系统上，构建起平安建设第一道防线。

　　位于浙北的南浔、德清和安吉等县（市、区）则以“平安细胞”创建为载体，像细胞分裂一样，不断扩大平安建设社会覆盖面，拓宽群众参与渠道。其中，仅安吉县就有平安旅游、平安用药、平安餐饮等20个“平安细胞”，已基本实现系统平安创建全覆盖。

　　群策群力　共享共建

　　嘉兴市是全省唯一一个辖区内所有县（市、区）都获得“平安金鼎”的设区市。从历年平安考核成绩来看，嘉兴累计6次排在全省第二。舟山4个县（市、区）中有3个拿到了“平安金鼎”。而且，舟山累计7次在平安考核中排名全省第一。

　　两市在平安建设方面表现出来的一大共同特点就是：共享共建。

　　2016年，为护航G20杭州峰会和第三届世界互联网大会，嘉兴市、县、镇三级党委政府全部成立峰会维稳安保工作统筹领导小组，市、县、镇、村四级干部全部守在一线。“乌镇管家”和平安志愿者等基层社会治理群防群治队伍积极参与。

　　“乌镇管家”与源自舟山的“网格化管理、组团式服务”异曲同工。该模式通过网格员、网格长等触角，可全面掌握基层动态信息，充分调动基层力量，最大程度实现共建共享。

　　嘉兴经济发达，交通便利，流动人口较多，需全面掌握基层动态，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。以桐乡市濮院镇为例，该镇有多达6000家毛衫生产企业，“低小散”问题突出。外来人口是本地人口的近3倍，消防、治安压力大，但通过全镇180余名网格员以及众多热心村民组成的“民情联络员”队伍，该镇信访量、消防接警量实现4连降。

　　在“千岛之城”舟山，共享共建更是群众诉求多元化的需要。据悉，2016年年底，舟山60周岁及以上的老年人已占总人口的25.17%，比例居全省首位。“网格化管理、组团式服务”的提出，既破解了当地交通不便、生活资源较为缺乏等“老大难”问题，也解决了老龄化等新问题。

　　作为“枫桥经验”的诞生地，诸暨枫桥镇在今年年初提出了创建“平安小镇”的规划，把平安建设与经济建设紧密结合起来，进一步调动群众、企业等群体参与平安建设的积极性，值得期待。

　　长效机制　更高要求

　　平安建设无小事。13年4000多个日夜，不能出一件平安考核“一票否决”事项，而且考核要求一直在提高，获得“平安金鼎”的难度可想而知。今年有一半以上的县（市、区）举起了“平安金鼎”，原因何在？细分析一下，创建长效机制特别重要。

　　坚持群众满意导向是平安建设的一项重要内容。在东海之滨的宁海县，已实施了10个年头的民生实事代表票决制，从乡镇制度上升为县级制度，以更民主化、更接地气的决策模式推动了当地经济社会的发展，凝聚了民心民意。

　　法治是建设平安浙江的重要保障。弘扬法治精神、形成法治风尚是法治建设中的重要环节。位于浙中山区的武义县针对该县电商比较发达的特点，发展了一种“电商式”普法模式。通过制定一份涵盖机关、校园、村居、企业、重点工程等五大类200余项普法课程的“商品单”，群众可通过电话、微信、网站等渠道下单，有效满足了群众需求，加强了平安与法治建设的宣传。

　　建设长效机制需因地制宜、强化基础。地处浙皖赣交界处的开化县，在上世纪曾面临因山林、土地以及生产生活琐事引发边界纠纷的安全隐患。2004年，开化开始把平安边界创建作为平安建设重要内容，明确平安边界创建责任体系，地处边界的乡镇与接壤的皖、赣乡镇每年签订共建协议书，同时探索实践“平安边界共创、生态环境共建、社会发展共享”的边界立体联治模式，做到了“边界有界、平安无界”。

　　13年前，我省人民既“求富”，也“求安”。建设平安浙江13年，我省已成为全国最安全、社会公平指数最高的省份之一。我省群众对经济社会发展又提出了更高要求。位于浙南山区的龙泉市，当地市委市政府提出的发展战略，从曾经的“发展绿色经济、提升幸福指数”，变为现今的“美丽幸福好龙泉”。相比之下，我们可以看到，这些荣获“平安金鼎”的地区有了更高的要求：不仅要平安，还要追求百姓的生活品质。