宁海县委副书记、县长林坚说，宁海92%的行政审批类权力事项已实现“最多跑一次”，接下来将依托“审批法庭”，进一步推进前置清理工作。

（宁海县委副书记、县长林坚）

　　截至目前，宁海已向社会公布县级部门“最多跑一次”事项1233项， 92%以上的行政审批类权力事项实现“最多跑一次”，提前完成省里提出的80%的目标任务。

　　在前不久的全国行政服务中心大厅典型案例活动中，凭借“最多跑一次”改革这张金名片，宁海县行政服务中心荣获“综合十佳”称号，是全省唯一获奖的县级单位。

（宁海县委副书记、县长林坚接受浙江之声记者高嵩专访）

　　林坚说，在改革推进中，我们感到要真正实现“最多跑一次”，非常有必要提升这项工作的牵头层级，并充分授权。因此，我们在全省率先成立了县政府深化“最多跑一次”改革的专项工作部，也就是由县府办公室来牵头，而且设了综合协调、前置清理、一窗受理和数据共享4个工作组，这个牵头抓总的力度就比原先由编办牵头的要大得多。同时我们通过系统的梳理、比对、分析以后发现，过多、过泛、过滥设置的审批前置条件，阻碍了“最多跑一次”改革的深入发展。

　　今年6月，宁海县从县法制办、审管办、公安局等部门抽调了一批精通法律法规和审批流程的人员，设立“审批法庭”，通过模拟法庭审理的方式，对一些“理而不清、法理不足”的前置条件，依法裁决取消。

（“审批法庭”合议部门办理事项）

　　林坚说，比如开办一所民办学校，教育部门要求事先你要提供食堂卫生许可证、建筑质量合格证等一系列的材料，可实际上学校还没开始办，食堂也好、材料也好，证明从哪里来？再举个例子，我们招引了一个总投资1.5亿元的项目，立项时候因为涉及到林地的征用，就遇到了审批当中的一个“闭环”：要立项就先要有土地，要有土地呢就先要把林地转为建设用地，要“林转建”又要先立项，这就转回了起点，导致项目就搁在那边。通过“审批法庭”对这些所谓的前置的依据进行审理、裁决，依法停止了一些不合理的所谓前置条件的实施，并优化了流程，解开了“死扣”，可以让项目顺利落地。

　　据统计，宁海“审批法庭”已对300多项行政权力事项进行裁决，取消123个前置条件、精简申请材料948份。

　　林坚说，已有的前置条件，全面进行清理，如果没有明确的法律依据，一律停止；对部门提出的新增的前置条件，必须向“审批法庭”提供法律依据，裁决没有通过，一律不得擅自实施。

　　“审批法庭”为宁海县的“最多跑一次”改革清障提速。县行政服务大厅平均对外承诺办理时间从3.3个工作日缩短到了1.8个工作日；今年前10月新增市场主体8000多家，增长近50%；固定资产投资增速始终位居全市前列。

　　林坚说，宁海正在制订《各部门行政权力和公共服务事项清单》，要把“审批法庭”清理的事项关进“笼子”。

　　林坚说，我们将进一步加大前置清理的力度，特别是要编制前置清理工作的标准化文本，巩固长效机制，防止各种各样所谓前置审批的反弹。同时呢，要通过改革创新，着力加强事中事后监管，这样才能真正地把“最多跑一次”改革进行到底，让群众和企业实实在在地有更多的获得感。