杭州第一部关于慈善事业发展的纲领性意见出台了，这是《慈善法》正式实施以来杭州的“首秀”。昨天，记者从市民政局了解到，到2020年，杭州将全面建成与社会保障、社会救助相衔接的慈善事业发展体系，形成体制机制健全的现代慈善事业格局。

　　目前杭州正在引导符合条件的非营利性组织申请认定为慈善组织，市本级已登记成立慈善组织19家，其中基金会18家，民办非企业单位1家。到2018年底前，各级慈善总会、基金会将完成认定工作。

　　13家网络募捐平台“持证上岗”

　　互联网产业是杭州的特色和优势，这次意见指出，杭州将借力互联网发展，不断创新慈善活动载体。市民政局福慈处工作人员说：“之前《慈善法》出台时，就对互联网募捐作出了明确规定，通过互联网开展公开募捐的，应在由民政部统一或指定的慈善信息平台发布募捐信息。”

　　首批13家互联网募捐平台，获得国家民政部的“官方认证”。他们分别是腾讯公益网络募捐平台、淘宝公益、蚂蚁金服公益平台、新浪微公益、中国慈善信息平台等。

　　对于这些“持证上岗”的网络募捐平台,《慈善法》对其职责义务也做出了相关规定。比如在慈善法第27条中,就规定了网络服务提供者，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。

　　如果慈善组织在未经指定的平台上发布公开募捐信息，民政部门将对慈善组织依法予以处理。

　　如何监督和管理这13家平台？

　　民政部社会组织管理局副局长安宁此前对媒体说，目前正在建立平台定期报告制度和退出机制，同时依法受理社会举报,并严格查处。推进行业的自律，鼓励这些平台共同研究、制定并推动实施基本的技术标准、基本的服务规范,以便为慈善组织提供更加公平和优质的服务。此外，平台的监督还是需要靠社会来监督。

　　因此，在民政部门的统一监管下,人们通过网络募捐平台捐款将更加规范化、透明化，网民从此捐上“放心钱”。

　　慈善法规定，互联网募捐的主体应当是慈善组织。个人可以通过互联网为自己或者朋友等特定对象发布求助信息，但这不属于慈善募捐。所以说，个人通过朋友圈募集到的捐款是没有组织监管的。

　　要形成一批有影响力的慈善项目和品牌

　　除了发展“互联网+慈善”，意见还说，今后将慈善活动以项目活动的形式呈现，从而形成一批有影响力的慈善项目和品牌。此外，要将款物募集方和使用方分离开来，支持在募集方面有优势的慈善组织，将募得款物资助有服务专长的慈善组织，从而提高效益。

　　此外，意见还提出，将落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策，以及慈善组织企业所得税优惠政策。依托高等院校、科研机构和大型慈善组织，加快培养专业人才。同时，将合理确定慈善行业工作人员工资待遇水平，增强从业吸引力。还要探索建立慈善组织及其负责人信用记录制度，将慈善失信和违法行为纳入“信用杭州”平台。