县市级城市在融入大都市区的过程中，仅仅当一个索取者是不够的，要证明自身价值，必须深入理解都市区高度整合和优化资源的本质，找到自身特长，为整个都市区运转提供动力、输出能量。在这一点上，海宁的融杭战略落子精准——利用地缘上的接近性，推行长安许村两镇一体化，有意先建设一座高质量新城，强大自身，来与杭州对话对接。

　　从地图上看，海宁的形状恰如一只跃起的猎犬，而长安镇（高新区）就在这只猎犬的头颈位置。

　　置身长安镇（高新区）与杭州下沙交界的聆涛路，目之所及，对面是杭州房价高企的商品房，这边则是海宁地界内的农田棚户，这种画面分野非常具有视觉冲击力。

　　日前，记者跟随海宁市委书记朱建军开始新春第一次调研，地点就在长安镇（高新区）。这里也是朱建军2016年4月上任后调研的第一站。这两年，海宁正式进入“融杭接沪”时代，把与杭州的深度融合作为事关当地发展的关键所在。

　　发展大都市区经济，对接了全省顶层设计，顺应了全球经济的发展潮流。今年我省政府工作报告进一步明确提出，“大都市区是现代化浙江的发展极。力争到2022年四大都市区经济总量全省占比达到70%以上”。在四大都市区之一的杭州都市区，《长江三角洲城市群发展规划》“一核五圈四带”中的一圈内，一场加速融入的竞赛已经鸣枪，湖州、嘉兴、绍兴的各“圈内县市”都在抢占先机，发挥节点价值，吸收这个浙江最大都市区的能量，海宁势必不甘落后。

　　20世纪90年代，在没有皮革资源、没有皮革制造技术、没有皮革产业人才的“三无”前提下，海宁打造了皮革产业的飞地。但是近年来，受整体经济走势和电子商务的影响，海宁的皮革产业在走下坡路，经编、轻纺两大产业也颓势明显。新的“大好高”项目还没有及时补位，高端人才和领军型企业不多，新的增长动能欠缺。在此背景下，融杭为海宁打破瓶颈、撬动转型、借力发展再创业开了一扇窗。

　　然而融入大都市区，该有什么样的姿态？这是县市区融入大都市区绕不开的课题。显然，要想获得融入的平等姿态，必须提升自身能级，避免“剃头挑子一头热”。

　　“我必须是你近旁的一株木棉，作为树的形象和你站在一起”。县市级城市在融入大都市区的过程中，仅仅当一个索取者是不够的，要证明自身价值，必须深入理解都市区高度整合和优化资源的本质，找到自身特长，为整个都市区运转提供动力、输出能量。在这一点上，海宁的融杭战略落子精准——利用地缘上的接近性，推行长安许村两镇一体化，有意先建设一座高质量新城，强大自身，来与杭州对话对接。

　　大的部署总是牵涉着千头万绪的细小工作，很难一下子全部抓住，可每一条线又都连着大局，必须一条条认真捡起来。调研，恰恰是把每一条线捡起来的过程。脑子里带着大图纸，去工作一线，论证治理思维与基层现实之间的契合度，研究决策的科学性和施策准确性，才能最大程度发挥调研的效用。

　　朱建军在长安镇（高新区）调研选取的三个点，指向的正是这座新城建设中的三个重要问题：产业转型升级，城市规划建设和合作共赢机制。通过腾退低小散腾出发展空间，有了好的产业空间才能吸引高端产业；通过高规格高标准的规划建设新城，有了好的城市面貌才能留住人才；通过强化合作为高新区平台扩容提质，才能激活融杭战略的优势。这些破局之法，是充分调研的结论，也要在调研中进一步检验。

　　都市区经济风头正劲，融入大都市区的焦虑不为海宁独有。杭州都市区之外，余姚、慈溪、瑞安、乐清等县市，该抱有怎样的心态，又如何找准姿态，融入宁波、温州、金义这三大都市区，汇入长三角城市群，同样是微妙且深刻的命题。

　　比较有参考意义的是2009年启动的广佛同城化发展。伴随着同城化，“副咖”佛山的地区生产总值近乎翻了一番，而“主咖”广州的地区生产总值更从9138亿元增长到了2016年的19610亿元。佛山以其强大的文化力、城市承载力、体制机制创新力，为广州发展助力，也成为珠三角区域经济一体化的中坚力量。

　　以调研破局，以调研施策，以调研抓落实，答案浮上来，焦虑才会沉下去。海宁的突围启发我们，必须抓住政策机遇，早谋划早出发，让都市区真正成为经济社会文化发展的助推器，实现抱团发展，变“地利”为“红利”，扭转浙江“大城市比例偏少、中小城市多而不强”的劣势。只要找准融入姿态，不同量级的城市都能在这一轮大都市区建设中获利，真正做到共建共享。

　　> 调研者说

　　调查研究用好“两条腿”

　　调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。今年是贯彻党的十九大精神开局之年，海宁要实现高质量发展、勇当“两个高水平”建设排头兵，就要在深入调研中克服难点、解决痛点、总结亮点，以深调研真落实促大发展。

　　调研务求作风实，深入群众、深入基层要靠两条腿。如果不俯下身子、放下架子、迈开步子，调研就会浮于表面、流于形式。调研还靠解难题和寻经验“两条腿”并行。在海宁长安镇（高新区）调研，一路上与乡镇干部们充分交流“低小散”整治进度、扩容提质的瓶颈短板，开门见山述真情、亮实招、办实事、提建议。

　　基层工作会遇到哪些问题，有哪些真难题，该如何解决、怎么落实？基层工作中又有哪些好做法、好经验，该如何推广、相互借鉴？以“低小散”整治与全域土地综合整治为例，正是长安镇（高新区）工作的重中之重，难度大、任务重、要求高。但在这场“大战役”中，涌现出不少“标兵”，他们的好经验绝不能听过算过，而是要认真总结、及时推广。

　　每一次调研都是为推进工作、狠抓落实。我们要把大学习大调研大抓落实作为工作常态，坚持马上干、现场干、合力干、拼命干，把调研成果转化为工作成果，用调研经验推动各项工作更好落实。

　　【作者：朱建军 中共海宁市委书记】