浙江在线5月14日讯（浙江在线 秦诗立）日前，省委省政府时隔14年再次召开全省对外开放大会，这是步入新时代后，浙江发出的深入学习践行习近平总书记对外开放重要思想、加快形成新时代全面开放新格局的动员令，也是浙江开放发展迈向更高境界、迎来更高阶段的时代号角。

　　众所周知，改革开放40年来，浙江对外开放取得了长足进步，在出口贸易、境外投资、国际经贸合作与网络建构、境外浙江人经济培育发展等领域已走在全国前列。但同时，我们也要清醒地认识到，浙江对外开放发展“大而不强”现象仍不同程度存在：缺少大且强的外贸领军企业，真正有国际话语权的主打产品、拳头品牌并不多，市场话语权及国际抵御市场风险能力仍偏弱；进口商品主要为铁矿石、原油、农产品等大宗商品，有助于浙江制造升级换代的高新技术及其产品进口仍然偏少；跨界电商发展迅速，但占外贸总额比重尚不足1%，未从外贸亮点转变为增长点；服务贸易中高技术和附加值含量的行业发展还有待增强。外商直接投资集中在杭州宁波嘉兴三市，不均衡现象突出。浙江企业境外投资与浙江经济升级互促的密切度、协调度还有待增强等。

　　所有这些开放发展的“短板”，随着此次我省对外开放大会一系列新举措的推出，也迎来了一个系统性提升的新契机。在此基础上，从结构性改革的角度而言，笔者认为，在推进我省新一轮开放发展的进程中，还需突出“五个加强”。

　　加强领军外贸主体培育。要坚持“两手抓”，一手抓外贸企业从无资质到有资质、从有资质到有实绩、从有实绩到上规模、从上规模到扩体量、从扩体量到强实力的梯度升级；一手抓龙头企业做强，遴选100家左右聚力支持其公开上市、并购重组、建构会员协作体系等。

　　加强外贸跨国企业建设。与浙江金融服务、保险服务等服务贸易“走出去”密切互动，积极稳妥鼓励有实力的企业开展跨国并购，获取海外品牌、技术、人才和营销渠道等高端要素，实现研发设计、加工制造、销售服务在全球整合。力争用3年到5年培育20家具有一定国际影响力、较强产业带动力、海外布局健全、总部设在浙江的本土跨国企业。

　　加强进口贸易和服务贸易短板补齐。进口贸易发展上，支持宁波国家进口贸易促进创新示范区等高能级平台创新建设，进一步加大运用信贷、进口贴息等政策综合创新，主动探索进口贸易工作载体和便利化机制创新，引导企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口；服务贸易发展上，主动抓好金融保险新一轮开放等契机，聚力推动金融、保险、信息、文化、教育、中医药等服务出口，加快提高新兴领域服务贸易规模和所占比例。

　　加强外贸新业态培育壮大。深化义乌国际贸易综合改革试点，推进市场采购贸易方式出口流程、货值核算、监管方式标准化；扩大跨境电子商务出口规模，大胆探索建立与跨境电商发展趋势相适应的监管流程和服务体系；推动外贸综合服务企业规范化、本土化、品牌化发展，在通关、退税、政策性金融等方面给予更大支持。

　　加强外贸与双向投资联动。主动抓好我国新一轮对外开放大契机，加大高质量外资引进，聚力打造一批主体功能突出、外资来源地相对集中的国际产业合作园；鼓励企业走出去到“一带一路”建设境外经贸合作区，力争3年到5年在全球培育设立30家“浙江制造”海外营运中心和30个海外公共仓，高水平实现外资外贸的有力结合互促。

　　（作者单位：省发展规划研究院）