编者按：实施数字经济“一号工程”，是省委、省政府推动高质量发展、提高竞争力、迈向现代化、实现“两个高水平”的重大战略决策。数字经济不仅与新兴的云计算、物联网、移动互联网、大数据、智能制造等信息技术及其创新应用密切相关，也是对各行各业、各个地区实现转型发展的一次赋能。本次“之江观察·评论员调研行”专题聚焦数字经济，反映社会各界的创新实践，提炼路径方法，总结经验教训，以求为浙江数字经济的腾飞提供有益借鉴。

　　数字政务，政府应大有作为

　　数字经济大潮正兴起于浙江。如何抢抓机遇，夯实根基，真正把浙江建设成为数字强省？政府在这其中起到一个理念引领、行动引导的重要作用，通过数字技术、流程再造、效率提升以改善政务服务、社会治理，是数字浙江建设的一个核心内容，更是数字经济“一号工程”的重要基石。数字政务建设如何破除壁垒、打破惯性，检验着浙江发展数字经济的决心和能力。

　　哪个车辆违规改装，哪个区域在途车辆数量突然上升，哪条道路上电动车横穿马路频发……这些关乎城市交通效率和安全的“密码”，时刻滚动在杭州“城市大脑”实践基地的大屏幕上。正是这项创举，使杭州的拥堵指数从2016年的全国第8位，一路降到2018年第一季度的全国第83位。同时，杭州在全国率先推出刷支付宝和银联卡坐地铁、一小时办理不动产登记、自助在家打印社保缴费等公共服务创新，也极大地便利了居民办事。最近，杭州还大力推行数字产业化、产业数字化和城市数字化的“三化”融合战略，这座移动支付之城正在朝着移动办事之城迈进。

　　数字技术带动新产业、改造老产业，对这一点大家并无异议。但是，数字技术对公共服务的优化具有裂变效应，对这一点目前各级党委、政府尚需充分加以认识和重视。我省“最多跑一次”改革成效卓著，但如果深挖数字技术这个宝库，政务服务效率的提升还大有空间。特别是在一些公共服务领域，如果技术已经明确展现办事便利的空间，那么政府就不应该默许公共服务继续停留于“前数字”时代。如何结合公共服务需求，创设数字化破解方案，需要政府勇于探索，主动作为。

　　打破行政壁垒。出于方便管理和维护部门利益的考量，诸多数据往往沉淀在各个部门的数据库里。打破数据孤岛，就需要健全顶层设计，依靠更高层级行政权力统筹推进。杭州专门成立数据资源局，强力推动各部门开放数据，在不到一年间全市各部门300多亿条数据信息实现共享，为城市数字化奠定厚实基础。

　　突破惯性思维。数字技术呈现出新的服务模式。但是，在现实中，一些部门已经习惯了传统管理模式。面对新技术，是否存在本领恐慌和惯性思维，甚至刻意维护传统模式下滋生的权力感和既得利益？值得破解和防范。杭州的“城市大脑”正在向2.0版本升级，更多部门的管理工作将纳入这个系统，这无疑将考验相关部门接纳新事物和不断创新的能力。

　　推动政企联手。曾有业内人士形容数字时代城市治理的弊病：世界上最远的距离就是路口红绿灯和摄像头的距离。因为目前很多地方的红绿灯还不能根据路况自动调节。这背后的现实是，政府自身缺乏利用新技术破解难题的能力。技术企业单方面又不能很好把握公共管理的症结，将技术语言有效转换为治理方案。所以，推动公共服务数字化，还需政企积极联手。杭州的“城市大脑”正是政府与阿里等企业的合作典范。

　　迈克斯·泰格马克在《生命3.0》一书中，将人工智能形容为生命的3.0阶段。在这一阶段，后期人类不仅可以重新设计自身的软件，还可以重新设计自身的硬件。当前，我们致力于改造和提升的各类公共服务，不过是自身软件设计的一个开始。我们不难得出这样一个结论：公共服务的数字化，已远不止是一场触手可及的升级，更是一场影响深远的巨变。

　　核心技术，自主创新是关键

　　如果把数字经济看作高楼大厦的话，那么，核心技术则是地基。地基牢，大厦可以盖得更高；反之，数字经济宛如空中楼阁。调研中，包括之江实验室在内的相关负责人的看法再次印证了这一点。

　　在浙江，数字经济可以说是引领高质量发展的一辆高速“动车”：总规模1.96万亿元，居全国第4位！这是去年浙江数字经济的傲人成绩。在市场上，数据已变现成巨大的商业价值。

　　但是，与已成气候的应用技术相比，数字经济光鲜亮丽的外表背后，有着核心技术短板的隐忧。这个短板不光是浙江有，而是全国都面临的普遍现象，带来的痛感让人揪心。

　　那么，这个短板为何一直未能补齐？一个原因是，不少企业功利性思维太重。核心技术相关的基础性科研显得过于漫长，动辄需要数年甚至十几年，还要耗费大量财力物力。可是“在别人地基上盖房子”并不牢固，一旦发生贸易摩擦，缺乏根基的企业很容易被卡住脖子。

　　长痛不如短痛。细琢磨起来，对于核心技术的认识有待重新挖掘：从研发上看，核心技术并非靠一个人苦思冥想，关起门来造车，而是众人拾柴火焰高的合作；从构成上看，核心技术不是孤零零的，而是产业链上下游互相支撑的体系；此外，我们不能总是跟在别人屁股后面，而是要走出一条自己的路。以之江实验室为例，除了加速研发相关前沿、核心技术外，更是信心满满参与到相关标准制定中，在国际上力争创造出更多的之江元素。

　　我们正在改变。从顶层设计的角度来讲，省政府出面协调并筹建之江实验室、浙大国家大科学装置等机构，以政府宏观职能弥补市场机制的缺憾。在源头上，重视基础领域的原始技术创新，努力掌握为我所用的知识产权。基础研究不单是国家层面的事，探索科技创新和体制创新的之江实验室承担了浙江的责任。从吸引人才方面来看，浙江多个城市出台人才新政，对于高层次人才的引进一波接一波，客观上为数字经济建设提供了生力军。

　　数字经济效果如何，尚待时间检验。但是，有几点建议可供参考。其一，政府主导下的投资筹划要抓重点，有限的资金要用在刀刃上，集中火力猛攻关键技术，而不是“大水漫灌”“天女散花”；其二，技术创新应该是普遍的，大企业需要核心技术，小微企业也需要。一二线的大城市需要创新，三四线的中小城市乃至乡镇同样需要创新；其三，国外的最新动向值得关注，同时也要开辟出属于自己的技术新天地。

　　万物皆数。核心技术这枚国之重器“靠化缘也化不来”，必须掌握在自己手里。我们要以之江实验室、西湖大学、浙大国家大科学装置等建设为契机，在数字经济发展中贡献更多的原创技术。惟有打牢核心技术根基，在基础研究、科技创新和引才用才等方面进一步放大招，各类创新主体迸发出盎然生机的那一天才不会太遥远。

　　变道超车，传统产业焕新颜

　　一谈到数字经济，不少人首先想到的就是“BAT”或者华为等企业。可是，令许多人没有意识到的是，数字经济决非只是几个高大上技术企业的“菜”，如果真正读懂数字经济，它还可能成为水泥行业、轴承制造、袜子生产乃至养猪产业的“青春宝”。

　　浙江数字经济“一号工程”怎么干？转变理念是前提——每个行业都应该意识到数字经济与我有关。用理念先行引导数字经济布局，传统行业也可以与数字经济产生“化学反应”。

　　就以水泥行业为例。当笔者行走在金华红狮集团的水泥生产厂内，满目绿意，完全没有想象中扬灰漫天的生产场面。厂区中央控制室大屏幕上，实时跳动着40多个基地、500多台生产设备的运行数据。一块石灰石，从原料进厂到变成水泥，全程都以数据形式显示在平台上，极大地提升了水泥生产的工艺水准和管理效率。

　　水泥厂的场景之变，彰显的是传统产业对数字经济“为我所用”的融合智慧。

　　红狮与数字的故事这还没完。从“为我所用”到“我要参与”，红狮又迈出了产业数字化到数字产业化的新跨越。例如，通过整合个体货车资源和中小企业需求，打造了“无车承运人”项目；通过“生态链仓储”项目为中小企业提供共享仓储、专线配货等服务，将自身的物流业务转化为新电商模式，实现数字产业化。

　　可见，从传统业务中剥离出互联网属性高的部分，与云计算、物联网等新兴技术对接，在找到新的业务增长点的同时，也能让其他中小企业“搭伙做饭”。无论是“为我所用”的融合智慧，还是“我要参与”的理念进阶，都充分展示传统行业进军数字经济的强大可塑性。

　　不光是企业需要理念革新，每行每业乃至每个人都可以和数字发生“链接”。只是“链接”方式须因个体而异，避免交出“雷同卷”。大企业在现有基础上做加法，中小企业可以在局部领域创新攻关做乘法；有基础的农村搞智慧农业、智慧旅游，交通物流基础好的农村还可以在电商上做文章；服务业继续创新B2C、M2C等新业态，“数字+政务”为智慧政府提供利器……这种“点石成金”的催化剂效应，正是数字经济的魅力所在。

　　“链接”数字经济难吗？难。一定要做吗？要。信息和数据正在成为重要的战略资源，蕴藏着创新经济增长方式的动能。然而，数字经济时代的美好生活图景不会无为而至，正如省经信委总工厉敏所言，浙江的数字经济要走在前列，必须不断解放思想、创新制度。拿人才难题来说，除了给钱给房的常规动作外，政府加大制度供给的空间仍很大，比如以资源换人才，发挥数据共享、市场开放的吸引力等。

　　上个世纪90年代，尼葛洛庞帝在《数字化生存》一书中就预言了数字化时代的到来，电话拨号上网的嘟嘟声、调制解调器的滋滋声、每秒几K的网速离我们并不遥远。从电话线到光纤通信，再到移动通信普及，从2G、3G到正在到来的5G，数字中国已然飞速向前。要在数字经济的新赛道上领跑，不转变理念思维不行，转变慢了也不行，这是时代赋于我们的又一次大好机遇。

　　强大引擎，助推薄弱区发展

　　作为一场新经济革命，数字经济正踏着时代浪潮，擘画出波澜壮阔的新图景。那么，携带“互联网”基因的数字经济存在地域选择吗？对于经济发展相对薄弱的地区，发展数字经济是先天不足还是一个赶超机遇？带着这些问题，记者近日前往衢州调研，试图从当地数字经济发展中找出答案。

　　论经济发展程度，衢州在全省并不出挑。但走访下来，衢州这个让外人以为数字经济的“洼地”，却展现出了惊人的活力，几点经验值得借鉴。

　　做到心中有“数”。对经济发展相对薄弱地区来说，数字经济提供了一个赶超契机，要想搭上这趟车，确立理念很重要。以电子政务为例，“最多跑一次”改革在全省推出，衢州成为改革试点，为什么是这里？数字是支撑。通过打通网络壁垒和信息孤岛，衢州的电子政务走在全省前列，目前还在探索区块链、深度学习等新技术在政务服务上的应用。巨化集团的数字化转型，靠的也是较早的数字化意识。2003年，巨化就成立信息技术有限公司，为集团设计流程化的生产线等。如此看来，发展数字经济，靠的绝非单纯的经济实力，首先要做到心中有“数”，在发展中侧重数字化的引导和应用。

　　抓住“数”中转机。当下，一方面是传统经济的发展阵痛，另一方面是数字经济的异军突起，二者交织出来的发展画面动人心魄。在巨化集团的生产车间，已鲜有工人亲自操作，APC系统投用后生产装置的自动化率达到了95%，这使得化工行业的安全和环保两条红线都有了更精准的保障。全面实施数字经济“一号工程”，实现传统制造业向“智造业”的飞跃，产业数字化是其中一条主线。不管是发达地区还是经济发展相对薄弱地区，数字化都是传统行业提质增效的新蓝海，是传统产业创新转型的催化剂。从这个角度来说，发展相对薄弱地区抓住机会，对传统行业进行数字化改造，其实是找到了经济增长的新变量。

　　更须主动而为。不可否认，人才、资金、技术等要素在数字经济发展中举足轻重，经济发达地区更容易集聚高端资源。但数字经济没有“有色眼镜”，它既可给发达地区锦上添花，也会给落后地区产业赋能。2017年1月，金瑞泓科技（衢州）有限公司集成电路硅片项目落地衢州。至此，这片土地上已经聚集起阿里巴巴、网易、中兴、安恒等一批行业龙头企业。在政府的牵头和积极引领下，吸引一批高精尖的企业，无疑为本地的数字经济注入一池活水。凭借这些主动的“引进来”，经济相对薄弱地区离弯道超车甚至换道超车反而更近了。

　　体现差异化竞争。在走访中，一些企业反复提到，相比较资金和技术，人才是他们最急需的，这确实也是经济发展相对薄弱地区的短处。相应的，这些地区有着资源、环境、市场等方面的优势。金瑞泓董事长王敏文就直白地说，发达地区当然有很多发展数字经济的优势，但衢州的营商环境和给出的优惠政策等，性价比远超发达地区。这也启示我们，经济相对薄弱地区发展数字经济，要找准哪一片“海”适合发展什么，因势利导，错位发展，才有弯道超车的机会和能力。

　　数字经济的浪潮正澎湃而来。作为一种普惠经济、开放经济，它带给更多的企业参与经济活动、共享发展成果的机会。对经济发展相对薄弱地区而言，这是一次赶超的窗口期，是一条跨越式发展的新途径。各地都要重视起来，把握历史机遇，抢占高质量发展制高点。