浙江在线12月21日讯（浙江在线通讯员 岑利明 陈婧绮 记者 施翼）小微企业是浙江省制造业发展的主体力量和创业创新领域的活跃力量，“小微”活，就业旺，经济兴。8月30日，在温州召开的全省小微企业园建设提升暨“低散乱”整治推进大会指出，推动小微企业高质量发展离不开小微企业园这一重要载体，以大抓落实之功，破“小微”发展之难，大力整治“低散乱”现象，加快建设提升小微企业园，激励和倒逼小微企业走上高质量发展之路，不断夯实浙江经济高质量发展的基础。

　　今年以来，我省把小微企业园建设提升摆在转型升级的重要位置，常抓不懈，久久为功，促进小微企业集聚、规范、创新、绿色发展。当前，越来越多的小微企业园正成为浙江经济高质量发展的新平台。

台州飞跃科创园

　　多策并举，厚植小微企业发展沃土

　　中国节能环保集团公司投资的“中节能（湖州）节能环保产业园”，如今已成功引入北京恒动环境技术、上海德赛堡绿建、浙江国鼎环境、纳创环境等近40家环保企业入驻。2017年至今，湖州市凭借龙头企业的影响带动力，高质量完成园区招商，实现优质企业集聚。

　　根据最新统计数据显示，目前，全省累计有各类小微企业园703个，建筑面积6972万平方米，入驻企业3.77万家。其中以制造业为主的小微企业园386个，占地面积57014亩，建筑面积5165万平方米，入驻企业1.5万家。

　　今年全省预计可新增小微企业园222个，建筑面积1853万平方米，推动6315家小微企业入园集聚发展。其中生产制造类小微企业园161个，占园区总数72.5%，占地面积15941亩，建筑面积1492万平方米，入驻企业3278家；其他类小微企业园61个，建筑面积361万平方米，入驻企业3037家。

　　据浙江省经济和信息化厅相关负责人介绍，今年按照省委决策部署的“大学习大调研大抓落实”要求，专门成立课题组制定工作方案，分四组在全省进行蹲点调研，走访50多个小微企业园，召开30余场座谈会，发放问卷400多份，高质量完成了省政府相关领导主持的《以加快小微企业园建设管理为突破口，以重构小微企业发展优势、促进高质量发展为目的，综合治理工业“低散乱”问题的对策研究》这一重点调研课题。该调研报告得到省委、省政府主要领导的批示肯定。

　　结合重点调研课题成果，9月4日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发《关于加快小微企业园高质量发展的实施意见》。《实施意见》确立了小微企业园具有准公共属性的定位，明确了今后五年的总体目标，并从规范开发建设、加强入园企业培育、提升服务能力、完善扶持政策、加强机制建设等五个方面明确了具有较高含金量的政策措施，为我省小微企业园建设提升指明方向、提供保障。

　　小微企业是浙江的特色和优势，也是浙江经济发展的动力源泉和创新创业的重要力量。我省从小微企业园建设入手，通过高质量小微企业的集聚发展，形成规模化产业集群，从而破解小微企业“低散乱”的痼疾。

　　浙江省经济和信息化厅相关负责人说：“在全省小微企业园建设提升暨‘低散乱’整治推进大会召开后，各地、各部门愈益重视小微企业园建设提升工作，纷纷出台政策举措，积极推动小微企业园发展再上新台阶。”

　　今年以来，台州市把小微企业园建设、老旧工业点改造作为传统产业优化升级、再创民营经济新辉煌的重要抓手，实施政府主导型、龙头企业型、自主建设型、工业地产型和村集体开发型等多元开发的五种模式颇具特色。如龙头企业开发模式的椒江区飞跃科创园，企业投资38亿元，将待利用的900亩土地（厂房）再次开发，将原有厂房加高至6层，相当于新增工业用地4500多亩。

　　到12月底，预计全市今年新增小微企业园52个，建筑面积459.1万平方米，新增入园企业1200余家。

　　宁波市加强统筹规划布局，对全市原有141个工业聚集区进行整合提升，最终形成35个市级重点工业集聚区，明确小微企业园区布局在市、县（区）两级重点工业集聚区产业控制线以内，全市每年新增用地的5%用于重点保障小微企业园建设，采用“园中园”模式与集聚区、特色小镇等融合发展。

　　嘉兴市坚持规划布局集约化，根据市场需求，在现有工业园区内建设小微企业园（“两创”中心），并规定不得在区外选址。至12月，全市共建成和在建的小微企业园（“两创”中心）138个，总规划用地1.51万亩，已开发用地1.22万亩，总规划建筑面积1233.42万平方米，已建成建筑面积876.76万平方米。其中，已建成94个，建筑面积724.28万平方米，入驻企业3197家。

　　夯实基础，打造小微企业产业生态圈

　　认真贯彻落实全省推进大会精神，浙江积极行动起来，把小微企业园建设作为高质量发展“组合拳”的重要一招，加快建设提升小微企业园，积极打造小微企业产业生态圈，不断夯实基础提升区域产业竞争力。

　　“小微企业园建设，不是数量上的简单集聚，而是质量效益、业态模式、公共服务、发展环境和小微企业竞争力的综合提升，本质上是打造更具活力的创新创业生态系统，推动小微企业加快走上高质量发展的轨道。”

　　这方面，民营企业万洋集团开创的小微企业园区开发运营新模式受到各界瞩目和好评。万洋集团是目前浙江规模最大的一家制造业集聚平台运营商和中小企业服务商，该集团按照“产业集聚、产城融合、资源共享、产融互动”模式，在长三角、珠三角及重点区域中心城市开发建设园区面积超过3000万平方米，入园企业超5000家。如温州平阳万洋众创城，整体规划用地约900亩, 项目容积率高达2.5,容纳了457家中小企业，是普通分散型建设园区5倍甚至更多。

　　值得一提的是，解决小微企业融资难，万洋集团探索的小微企业园（制造业集聚平台）是非常有效的途径，实践也已经证明：一是通过工业产权分割解决抵押物难题；二是通过企业集聚形成批量客户降低放贷成本；三是通过智慧园区技术形成产业大数据解决银企信息不对称；四是小区化工业园区管理起到线下监管作用；五是平台企业过渡性担保解决银企首次对接难问题；六是不动产原值回购二次招商措施解决资产处置难。真正让小微企业“进得起、留得住、发展得好”。

　　在地市政府层面，杭州市分三个层次推进小微企业园建设，在主城区重点建设创新型小微企业园，用以承接新产业、新技术、新模式、新业态；在主平台规划建设一批强链补链式的“园中园”，为支柱型产业发展提供必要支撑；在城区外统筹发展一批制造业小微企业园，推动传统优势块状产业入园发展。

　　绍兴市大力实施“五整合、五提升”：整合空间规划布局，提升园区主体能级；整合优势特色产业，提升园区产业层次；整合创业创新元素，提升园区发展活力；整合运营管理功能，提升园区服务质量；整合政策资源要素，提升园区保障水平，加快小微企业园建设，取得了阶段性成效。目前，全市共建成各类小微企业园60个，占地面积9124.81亩，建筑面积605.19万平方米，入驻企业3088家。

　　金华市今年大力推进企业投资工业项目“标准地”制度，将投资、亩产、能耗、环境、建设等标准纳入土地招标拍卖挂牌出让条件。金华市亩均领导小组印发了《金华市低效工业用地企业改造提升实施方案》，下达了至2020年改造提升2000家亩均税收1万元以下低效工业用地企业的目标任务，全面实施“低产田”改造提升工程，其中今年改造提升800家。

　　湖州市结合“低散乱”行业整治、“三改一拆”、旧厂房改造等，着力推进批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标等“五未”土地处置专项行动，提高全市土地利用效率。今年，全市共消化批而未供土地2.6万亩，盘活存量用地1万多亩，有力保障了小微企业园建设。

　　在省级层面，加强组织领导和统筹协调，10月，省政府办公厅发文正式建立了浙江省小微企业园工作联席会议制度，由省政府分管领导担任召集人，省级19个有关部门为成员单位，联席会议办公室设在浙江省经济和信息化厅，推动制度保障落地。

　　据了解，《浙江省小微企业园绩效评价办法》目前已形成征求意见稿，主要包括小微企业园绩效评价指标体系、星级评定标准以及结果应用等，并正在台州、嘉兴等地进行试测评。

　　11月，浙江省税务局针对小微企业园，出台关于扶持小微企业园区建设、降低小微企业成本负担、鼓励入园企业提质发展和优化纳税服务水平等实施意见，对小微企业帮扶政策进行再升级，浙江小微企业再迎减税降负大礼包。

　　浙江省经济和信息化厅相关负责人表示，为加快小微企业园建设提升，打造一批标杆园区，今年还确定一批专项激励县（市、区）。浙江省经济和信息化厅与省财政厅商定，在2019年省级中小企业专项资金中，安排1.5亿元专项用于小微企业园建设提升工作。今年在自主申报的43个县（市、区）中遴选确定了首批20个县（市、区）给予专项激励，对排名前五名、中间十名、最后五名，分别给予1000万元、750万元、500万元的财政专项激励。

　　“小微”兴，浙江兴，抓小微企业就是抓浙江经济的明天。我省将实施“雏鹰行动计划”，积极引导小微企业向“专精特新”发展，推动小微主体提升发展质量，力争到2022年，建成小微企业园超过1200个，入园企业超过10万家。

　　（浙江省经济和信息化厅供图）