浙江在线12月24日讯（）风雨砥砺，岁月如歌。普陀区第十二次党代会以来，面对错综复杂的外部经济环境、百舸争流的激烈挑战，区委团结带领全区各级党组织、广大党员干部群众，深入贯彻落实党的十八届历次全会精神，深入学习中央领导系列重要讲话，勠力同心，真抓实干，担当克难，胜利完成了区第十二次党代会确定的各项任务。

　　全区保持了经济持续健康较快发展，形成了“两山”理论的普陀样本，提升了人民群众的获得感幸福感，增强了跨越发展的动力和活力，落实了全面从严治党的两个责任，交出了一份发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的“答卷”。

　　未来，普陀面临的机遇前所未有、大有可为。在化蛹成蝶、华丽转身之际，普陀将紧紧围绕舟山新区发展大局，积极融入自贸港区、江海联运服务中心等国家战略，以全景普陀为导向，以改革创新为动力，以富民为民为根本，聚焦产业发展，坚持党建引领，干在实处、走在前列、勇立潮头，加快建设高度开放、富有活力的幸福普陀。

　　不忘初心，继续前进。普陀这颗拥有455个大小岛屿、位列全国沿海要冲的“东海明珠”，必将绽放更加夺目的光芒。

东港全景

　　推进全景普陀实践　打造海上花园会客厅

　　普陀将续写好“全景普陀”这篇大文章，打造海上花园城普陀会客厅。将持续推进“五水共治”，完善常态化长效化治理机制，实现水清岸绿景美。无论是以创建“无违建县区”为载体，打好治危拆违攻坚战，还是开展小城镇环境综合整治行动，全面消除脏乱差现象，普陀坚持提高生态保护标准线，落实最严格的环境保护制度，持续改善生态环境质量。

　　普陀要在加强城市规划设计、重点区块建设上独树一帜，在景观系统打造上独具匠心，充分彰显特色风貌和个性气质。其中，普陀要深化“美丽海岛”建设，建设一批风景线、精品村、主题岛和美丽经济产业示范带，打造美丽乡村示范县区。

　　普陀将注重外在形象和精神内核的有机统一，充分挖掘这个城市的文化基因，传承城市文化记忆，让城市有根有魂、有魄力有活力，增强城市文化软实力，打造海洋文化名城。

　　2016，普陀成为首批国家全域旅游示范区创建单位。普陀将坚持产城融合、主客共享，率先通过国家全域旅游示范区创建验收，形成景点、景线、景岛、景域相结合的全域旅游发展新格局。推进旅游“+重点平台”“+重点区块”“+重点领域”等跨界融合项目建设，推动旅游与美丽海岛、美丽乡村、特色小镇集成发展，与各行各业互动融合。

　　推进经济转型升级　打造新区发展增长极

　　今后5年，普陀的发展充满着前所未有的机遇。舟山江海联运服务中心建设、舟山自贸港区规划覆盖、波音737完工和交付中心落户朱家尖等国家战略多重叠加，以及大港口整合、大交通推进，对普陀未来的发展是全方位、多层次、历史性的，必将进一步提升普陀在舟山新区发展格局中的地位。

　　由此可见，普陀未来发展，新的增长极不可或缺。

　　普陀要更多依靠创新驱动引领转型发展。谋划打造“海洋生态创新谷”，推进普陀经济开发区向高新区跨越，集成海洋科技、研发、创意等创新资源。

　　普陀要大力弘扬创新精神、企业家精神和工匠精神，形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的价值导向和社会风尚。

　　普陀还要构建现代产业体系。依托普陀经济开发区、省市级特色小镇等产业平台，培育发展旅游健康、文化创意、生物医药、信息经济等战略性新兴产业。

　　此外，还要加快提升船舶修造、海洋食品与生物制品产业，优化发展现代渔农业，加快传统渔业转型升级，推进远洋渔业后勤保障与服务基地建设；做精农业“两区”，支持规模化经营，大力发展农旅结合的精品农业、景观农业。

　　普陀要大力振兴实体经济，高度关注防范金融风险、健全完善重点行业、重点企业风险预警防控机制，确保经济运行安全。

　　今后5年，普陀力争通过实施100个“三重”项目，拉动固定资产投资2000亿元以上。加大招商引资力度，着力引进一批投资规模大、产业链条长、集聚效应强的重大招商项目，切实增强发展后劲。

舟山航空产业园

　　推进自贸港区建设　打造开放活力新高地

　　新一届普陀区委深刻认识到，开放是普陀繁荣发展的必由之路。

　　深化重点领域改革是开放活力的根本。普陀区将聚焦标志性、引领性重大改革，每年列出一批改革项目，集中力量进行攻坚。

　　普陀以创建国家全域旅游示范区为契机，在旅游综合管理和协调机制、综合执法体系、投融资机制等方面取得突破。

　　此外，普陀还要在开展土地要素供给创新、完善低效用地再开发激励机制、积极盘活存量建设用地等方面积极探索和推进。

　　舟山自贸港区建设是普陀未来发展的重大机遇，以“放管服”为核心，普陀将加快政府职能转变，创新事中事后监管，努力形成法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　普陀要提升开放发展水平。抢抓机遇，完善布局，打造舟山自贸港区商务金融核心区、创业创新示范区、国际旅游合作区、国际精品社区和街区，加快推进国际化步伐。主动适应、接轨、融入国际贸易新体系，有效利用两个市场、两种资源，推进外贸转型升级试点示范区建设，加快国家船舶出口基地转型升级，稳定传统优势产品出口，探索发展服务贸易，加快发展更高层次的开放型经济，5年力争实现国际贸易总额翻一番。提高外资利用的质量和效益，引导资本投向重点区域、重点产业，同时鼓励民营企业依法进入更多领域，公平参与市场竞争。

　　未来的普陀，还要推进区域协作交流，加强与宁波、上海等长三角地区的战略合作，推进协同发展、共赢发展。

　　推进民生社会建设　打造幸福普陀美誉度

　　保障和改善民生不是冷冰冰的数字。新一届普陀区委深谙要补齐民生服务和社会治理短板，增强经济发展与群众获得感、社会满意度的协调性，每年办成一批真正让群众得益受惠的好事实事，这样才能赢得群众的满意和认可。

　　对此，普陀首先从构建优质高效的公共服务体系做起。主动应对人口老龄化，加快完善以居家养老为基础、医养护一体化的综合养老服务格局。继续推进教育均衡、公平、优质，在全省范围率先实现教育现代化。此外，有效整合社会文化资源，建设引人入胜、养人心志、育人情操的文化事业。

　　普陀还将构建均衡普惠的社会保障体系。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，实施全民参保计划，继续扩大社会保险的覆盖面。稳步提高养老待遇水平，5年力争城乡居民基本养老金提高50%以上。

　　普陀还将构建精准完善的增收致富体系及系统有效的社会治理体系。优化就业创业促进机制，加强职业技能培训，推动就业扩面提质；加快推动治理模式从单向管理转向双向互动，从单纯的政府监管转向社会协同。同时，完善“海上枫桥”品牌和“五调联动”机制，打造“幸福社区”样板，决战决胜“平安金鼎”，努力建设基础更牢、水平更高、群众更满意的平安普陀。

　　除此之外，普陀将着力打造党建引领示范区。新一届普陀区委认为，要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须把干部队伍打造成为“政治强、能力强、作风强，攻无不克战无不胜”的普陀铁军，让广大干部自觉成为全面建设开放活力幸福之城的强大力量。

国电舟山普陀海上风电场

　　【短评】

　　普陀的开放与活力
　　有着深厚的历史根基

　　有人说，未来之城必定是开放活力之城——望得到前景，能预见远景。普陀，在新区时代下，如何持续开放，永葆活力？这是老百姓在这座城市得以幸福美好生活的保障。

　　事实上，普陀并不乏这样的“范本”。素有“海天佛国”之称的普陀山，声名远播；隔海相望，距离仅十几分钟船程的沈家门渔港，和秘鲁的卡亚俄港、挪威的卑尔根港并列为世界三大渔港，常年渔火通明；不远处，国际水产城、邮轮码头、私人游艇纷纷崛起，尽显现代气息。

　　如此厚重的历史文化和浓郁的现代商业，在这里完美融合，在笔者看来，这是一种包容和传承，更是“开放”与“活力”得以永久持续的根基。

　　作为一座滨海之城，需要开放活力的因子远不止此。更为重要的是，普陀将通过不断努力，让这些因子充分持续活跃，拉动经济增长、促进社会发展。

　　可以预见的是，未来普陀的发展，仍需“爬坡过坎”，但既然已接过了发展的接力棒，注定奋楫扬帆，为幸福美好的普陀而不懈奋斗。

蓝色海湾整治项目

　　【新闻延伸】

　　今后五年普陀主要目标

　　综合实力更强。提前实现“四翻番”，到2021年，地区生产总值、人均生产总值分别达到650亿元、20万元，固定资产投资突破700亿元。

　　发展活力更足。自贸港区建设率先突破，创业创新国际合作示范区探索实施，创新要素更加集聚，产业形成集群效应，科技、人才在创新发展中的先导作用凸显，迈入创新型城市和人才强区行列，积极争创国家级创业创新示范基地。

　　城乡环境更美。全景普陀建设形神兼备，基本建成国家全域旅游示范区和国家生态文明建设示范区，成为生产生活生态融合、宜居宜业宜游一体的国际化高品质城市。

　　人民生活更富。15分钟医疗、文化、健身、养老等服务圈加快形成，城乡居民逐步享受到标准化、均等化基本公共服务，享受到丰富多彩的精神文化生活，2020年高水平全面建成小康社会。

　　治理体系更优。全面深化改革取得重大成果，社会治理制度化、规范化、法治化、信息化水平不断提高，平安普陀、法治建设走在全省前列，公平正义得到有效保障，社会既保持和谐稳定又充满旺盛活力。