浙江宣传 | 人心标准就是改革的金标准

　　翻开党的二十届三中全会《决定》，扑面而来的是改革气息，感受到的是沉甸甸的“人民”分量。2.2万余字中，多次提到“人民”。其中，“人民有所呼、改革有所应”一句特别吸睛。

　　回望这些年，从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会，“以人民为中心”的改革价值取向一以贯之。进一步全面深化改革，如何做到“人民有所呼、改革有所应”？又如何将其贯彻到推进中国式现代化的省域实践中？这些都值得我们深思。

　　7月30日，新建杭州至温州高速铁路的首趟试运行列车G55701次从桐庐东站出发行驶至温州北站 图源：新华社

　　一

　　对于改革而言，“民之所呼”为何如此重要？从中能听到什么？

　　群众所需是什么？改革千头万绪，要从群众最关心的问题、最直接的呼声中改起。习近平同志在浙江工作期间，就从群众十分重视、干部容易忽视的“关键小事”入手，建立为民办实事长效机制，在就业、社保、医疗、住房、教育、环境等领域推出一系列重大改革举措，以“民呼我为”的姿态，让改革举措得人心、可持续。

　　问题症结在哪里？“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果说改革是“给成长快的孩子换上一件大衣服”，那么衣服合不合适、什么样式最好，身处其中的群众最有发言权。群众关心的热点焦点，往往是改革的卡点堵点、痛点难点，是进一步全面深化改革过程中坚决要啃下的“硬骨头”、必须要蹚过的“深水区”。善于从中找到切入点，能牵引破解各种深层次障碍和结构性矛盾。

　　路径方法有哪些？群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。善于问计于民，能找到破题之关键；在群策群力中，能凝聚改革之共识。在浙江工作期间，习近平同志非常重视深入基层深入群众，以调研开路、用调研促进决策。《习近平浙江足迹》记载，2002年10月至2003年7月省委全会召开前，他已经走过全省11个市、69个县（市、区）和大部分省直部门、单位。到2003年7月省委全会召开时，正式亮出他的“顶层设计”，全面系统阐释了“八八战略”。

　　反响评价怎么样？一项改革最终取得的效果如何，要倾听群众的声音。改革成效的评判标准不是由相关部门说了算，而是要看是否促进了经济社会发展，是否给群众带来实实在在的获得感。抓改革、促发展，归根到底就是为了让群众过上更好的日子。

　　湖州“千万工程”绘就美丽乡村新画卷 图源：“浙江生态环境”微信公众号

　　二

　　古时候，政府通过谤木、谏鼓、采风等形式了解民情、听取民意。进入现代社会，置身移动互联网时代，政民互动的方式更多元，“民呼我为”的效果更直观，但是在实际操作中仍然存在一些错误倾向和问题不足，需要引起重视和改进。

　　呼声当成“耳旁风”。有的地方虽已建立群众信息反馈渠道，却对电话信箱、投诉问询、留言评论等视而不见；有的尽管做了调查研究，却对群众的意见诉求选择性吸收；还有的面对反馈和建议，不采取实际行动，找各种借口推脱。此般听呼声，只会让群众失望不满，对改革产生阻碍作用。

　　执行存在“中梗阻”。推进改革过程中，有时会出现“两头热中间冷”的现象，即顶层设计火热谋划，基层群众热切期盼，结果某些中间环节或部分执行层面出现问题，导致呼声无法上传、政策无法下达，改革红利无法有效释放。

　　政策出台“翻烧饼”。对于群众来说，既怕改革举措不落地，也怕改革举措变来变去，让人摸不着头脑。背后的原因很多，比如政绩观扭曲，动辄搞“新官上任三把火”；调研不充分，没有广泛汇聚众智；决策“拍脑袋”，没抓住关键点紧要处等。这些究其根本还是没有聚焦群众的“核心诉求”。“翻烧饼”行为会让群众无所适从，从而降低党委政府的公信力。

　　开路开成“断头路”。改革要逢山开路，最怕开路开成“断头路”，一篙松劲退千寻。有的改革遇到困难就“打退堂鼓”、受到阻力就“调头”、碰到瓶颈就“卡顿”，导致出现一条条“断头路”。要想打通往群众心里去的路，就必须紧盯“急难愁盼”，一点一点向前进、一锹一锹往前挖。

　　衡量改革成不成功，要看有没有把改革的“人心标准”贯穿始终。把群众呼声当“第一信号”，将改革举措落到实处，让各项政策都能直达基层、直抵人心，绵绵用力、久久为功，改革才能得到群众的支持和认可。

　　三

　　日前，省委常委会扩大会议强调，学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，要精心组织“学”、大张旗鼓“宣”、全面对标“谋”、结合实际“干”。笔者认为，在今后的“学”“宣”“谋”“干”中，都要坚持“以人民为中心”的改革价值取向。

　　在“学”中领悟情怀。推进改革不是拍拍脑袋就能想出来的，必须经过系统深入的理论学习，深刻领悟改革所蕴含的人民情怀。党的二十届三中全会《决定》一字一句都蕴含深意，有政策考量，字里行间是时代所向、发展所需、群众所盼。只有把全会的改革精神、部署要求学深学透、内化吸收，才能真正把握民意，做到有的放矢、精准施策。

　　在“宣”中瞄准需求。改革方案不是高高在上的，而是与我们每个人息息相关。比如，推动建设生育友好型社会、完善发展养老事业和养老产业政策机制、优化区域教育资源配置等内容受到广泛点赞，正在于抓住了群众关心的热点难点痒点。好政策还需“金话筒”，瞄准群众需求，善于用通俗易懂的话语谈改革、讲举措，展示含金量、获得感，帮助群众读懂改革与自身的关系，群众才能积极投身于改革浪潮之中。

　　在“谋”中抓住关键。人民的呼声往往是具体入微的，但背后蕴藏的常常是系统性、整体性的问题。因此，回应人民呼声不能只顾一点、不及其余，而要“小题大做”、系统谋划，抓住“牵一发而动全身”的突破口，实现多目标动态平衡。当然，“小题大做”并不等于急功近利、好大喜功，盲目铺摊子、上项目，而是在充分调查研究、研判分析的基础上，牵住“牛鼻子”，把握改革的关联性互动性，形成集成式的高效改革举措。

　　比如，这次写入《决定》的完善学生实习实践制度，看起来是一件小事，实则关系着每个青少年从学校迈向社会的第一步，也是新时代人才理念更新的具体体现。

　　在“干”中敢闯敢为。改革进入深水区，可以说，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头，涉及深层次体制机制障碍。难啃的硬骨头必须啃，这就需要以“大勇者”的气度，拿出闯劲干劲拼劲，观常人观不到之处、为常人不敢为之举，打响浙江改革品牌。

　　强调改革的大胆，并不意味着可以光凭“胆子”不动“脑子”，一味蛮干硬干。“胆子要大”和“步子要稳”是辩证统一的。战略上要大胆探索、勇于开拓，战术上则要稳妥审慎、精准把握。面对“难啃的骨头”，唯一的途径就是“依靠群众”，在多元利益、多样诉求中寻找最大公约数，凝聚推动改革向前进的澎湃力量。

　　要说中国式现代化的底色，一定是民生暖色。改革顺民心、强信心，也必将凝聚民心、赢得人心。“为你，千千万万遍”，这片热土还将演绎怎样的改革奇迹，让我们拭目以待、一起创造。