浙江宣传 | 警惕“谁牵头谁干”与“只牵头不干”

　　“这事儿你们来牵头！”工作中，大家对“牵头”一词再熟悉不过，当接到那些范围广、难度大的任务时，会议上、文件里，“牵头落实”“牵头负责”等字眼频频出现。这本是落实工作的好方法，意味着有“主心骨”站出来，协调各方、凝聚合力。特别是在科层制中，牵头制可以让“九龙治水”变成“众人拾柴”。

　　而现实中，一些单位和部门的行为却让“牵头”悄然变了味，有的成了“光杆司令”，有的当起“甩手掌柜”。“牵头”一旦走了样，干的干、看的看，就成了困住实干者脚步、让工作卡壳的“魔咒”。

　　比如，“谁牵头谁干”。挂上“牵头”之名，就像签了无限责任书。现实中不乏表面上分工明确，实际却变成牵头部门唱“独角戏”的例子。就像某地一次环保督察活动，名单上多个部门整整齐齐，可真正干起活来，只有牵头部门在忙活。由于权责不对等、协调失灵等，特别是跨单位协调难度更大，导致一些牵头部门四处求配合，有人自嘲牵头成了“磕头”。

　　比如，“只牵头不干”。个别牵头部门在项目伊始表态多调门高，但会议一开、任务一发，就坐等“摘桃子”，不协调、不推进，导致工作进度滞后。牵头部门成了“甩手掌柜”，团队协作自然也就“层层甩锅”。

　　再如，“牵不了推不动”。现实中也不乏一些“牵头”一开始就是走形式，要么是牵头部门比较“弱势”，说话没人听；要么是内部处室“打太极”，综合协调的事情最终落到某个业务处室甚至个别人头上，变成了“小马拉大车”。牵头成了“空头”，工作在原地打转。

　　漫画 图源：新华社

　　牵头抓总，往往是啃“硬骨头”、闯“深水区”的重要抓手。改革要攻坚、任务要落地，都需要有人担起“主攻手”，把方向、聚合力、迈步子。可要是只牵不抓，再管用的方法也会失灵，再美的蓝图也只能悬在空中。不禁要问：“牵头”为何会跑偏变味？

　　在一些工作部署中，“某某牵头”只是一句话带过，具体到谁配合、怎么配合、责任划分，都没了下文。权责的“真空”，使得牵头部门看似被赋予主责，实则空有“帽子”没“里子”。配合部门容易产生“事不关己”的观望心态，协调工作往往要靠刷脸、卖面子，失去了制度的刚性约束。加之考核没有精准对应各方责任，“牵头”便失去了有效的指挥棒，容易变成“牵头部门干、其他部门看”。

　　现实中，多数“牵头”是平级之间的协作，不存在谁指挥谁，有时牵头部门难免会“声量不足”。比如，某地有一批业主办理不动产权证多年受阻，直到纪委监委介入，联合自然资源、住建、税务等部门一起行动，才打通了堵点，千余户家庭终于拿到了“红本本”。有的工作如果缺乏更高层级的指导推动，牵头部门再使劲也可能是“拳头打在棉花上”。

　　还有些牵头单位把“牵头”当作挂名领衔，要么推，逃避责任；要么躲，消极干事，究其原因，还是不作为、不担当的作风问题。也有部门存在“本位主义”思想，牵头时先算自己的“小账”，而不是从大局出发统筹推进。牵头单位一旦失去行动力和责任感，整个团队就容易变成“各扫门前雪”，力量被分散，干事热情被消耗。

　　“牵头”不在于“牵”的形式，而在于能否真正“牵”出合力、“带”动全局。既要责任不悬空、方向不跑偏，也要方法行得通、落实有回音，才能真正把“牵头”变成推动工作的“火车头”，牵引发展的列车稳稳向前。

　　有权更有责，激活“一盘棋”。牵头部门不是“无限责任公司”，不能包打天下，关键在于确定“责任田”，让“牵头”有据、“配合”有方。比如，一项跨部门整治任务，牵头部门不能只当“二传手”，而要握好资源调动的“指挥棒”，深入研究统筹规划；配合部门也不能只当“旁观者”，而要担起分内之责。借助定期协同磋商、信息实时同步、跨部门合力督办等常态化协作机制，扎紧制度的口子，校准权责的标尺，让牵头部门“挺直腰杆”、配合部门“找准位置”，共同下好一盘棋。

　　有呼更有应，打好“协作战”。无论是牵头单位还是配合单位，说到底都是“责任单位”。现实中，有的牵头部门喊破嗓子，配合部门却无动于衷；有的部门之间你干你的、我忙我的，节奏不同频导致效率低下。牵好头要实现“主攻”与“助攻”从纸面协作走向一体联动。比如，任务部署之初就让配合部门深度参与，明确“为什么干、干什么、怎么干”。牵头部门要当好“解说员”，把大任务拆解成小目标，把模糊地带变成清晰路径。还要把多方力量拧成“一股绳”，让大家从“要我干”变成“我要干”，凝聚起“1+1>2”的攻坚合力。

　　有形更有效，牵出“实绩单”。需要牵头协同的工作，大多是关系经济社会发展大局的中心工作。检验工作的成效，不能停留在发了文、开了会，而是要看有没有实实在在的成果，比如：改革推动了吗？难题破解了吗？群众满意了吗？定下时间表，就要跟着进度走；遇到卡点堵点，及时协调疏通；还要适时回头看，看看成色足不足。用结果说话，让实干者得掌声、有舞台，让“甩手掌柜”坐不住、出出汗，用好考核“指挥棒”，倒逼牵头工作从“有形”的部署走向“有效”的落实。

　　事业的巨轮，需要每一个齿轮精准咬合、同频发力。唯有每个人都躬身入局，以主人翁的姿态主动担当，才能让“牵头”真正成为推动工作的有力支点。