浙江宣传 | 调研报告不能变成“困难说明书”

　　翻看现在的一些调研报告，问题清单和工作建议里往往少不了“资金缺口待填补”“政策瓶颈需突破”“资源要素要倾斜”等外部客观因素。

　　不可否认，不同地方或部门资源禀赋有异，开展工作的条件自然也千差万别。弄清楚制约发展的种种因素是调研的应有之义，但不能因此把调研报告变成“困难说明书”。调研是为了找办法，不是为了找借口。

　　一

　　动辄把问题来源简单归因为“没人没钱没政策”，这样的一推了之，对解决问题、推动发展是不利的。

　　掩盖病灶，真疾难愈。有的地方面临企业和人才流失的现实问题，外出调研一番后将之简单归咎于区位劣势和配套不足，却对自身服务和政策兑现等内因闭口不提，这无异于讳疾忌医。就像庄稼收成不行，如若一味抱怨土地贫瘠、雨水不丰等客观原因，却对田间管理懈怠视而不见，不想方设法引进更精细的管理手段，病根就永远不可能除掉。

　　不是说调研回来不能提资金、政策、资源要素等问题，而是说如果调研组只带回“要钱要物要政策”的清单，对更为关键的内部梗阻选择性失明，可能就会把小病拖成大病。

　　滋长惰性，消磨闯劲。有的问题从表面上看是缺钱缺资源导致的，但仔细一推敲，一些地方的条件类似，工作成效却大相径庭；有的问题看似是受政策制约，往深里了解，根源却可能在其他方面。有些调研者和被调研者达成默契，在“等靠要”上彼此心照不宣，以至于在“客观条件决定论”里安心“躺平”。久而久之，主动作为的锐气会不断消磨，攻坚克难的担当也将日渐减弱。

　　误导决策，贻误战机。没有调查就没有发言权，更遑论决策权。调研作为决策前的重要一环，是减少决策随意性、盲目性和提高科学性的关键。然而，当一份充斥着客观困难、回避主观短板的调研报告被摆上决策者的案头，宝贵的资源可能被误导性地投入到本可依靠内力解决的领域，而那些真正需要外部助力的“硬骨头”反而被忽略。这种因调研不深入带来的资源错配，既浪费了公共资源，更错失了发展机遇。

　　二

　　“找借口式调研”的本质是责任的“巧妙”转嫁。一旦刀刃向内剖析根源，有的涉及能力短板，有的事关作风软肋，还有的甚至触及利益藩篱。于是，客观困难成为最安全的“遮羞布”与“避风港”。这一病灶之所以难愈，根子在于一个“怕”字。

　　一怕引火烧身。一般而言，调研的对象往往是管理范畴之内、业务覆盖范围之中的事项或隶属下级部门，这导致有的调研者觉得一旦调研揪出了真问题，那就反映了本职工作的失职。与其自揭己短，不如把责任推给那些不会“辩解”的资金缺口或政策条文，毕竟缺钱缺政策那是“公家的事”，非主观上能解决得了的，这是最安全的选择。

　　二怕劳心费力。无论是调研者还是被调研者，一旦提出问题，就得推动研究解决。有的人认为，在调研报告里分析客观原因，比如土地指标缺多少、资金缺口有多少，能摆案例、给指标、列数字，很“实”，很有依据；而若剖析主观原因，既要查摆，又要整改，容易陷入“老办法不管用、新办法不会用”的困境，还不如“贴”上一套万能的“标准答案”来得省时省力。思想上的惰性，路径上的依赖，导致调研报告成了“复制+粘贴”的成果。

　　三怕动人奶酪。主观原因通常与部门壁垒、既得利益挂钩。若调研真戳到了某些真正的痛处，难免要见人见事、指名道姓，非议甚至阻力也将随之而来。一些人抱着“今日留一线，他日好相见”的想法，不愿直捅“马蜂窝”，对于调研中存在的真问题模糊表达一番，你好我好大家好。比如，调研发现问题症结在于某部门数据不开放造成“数据孤岛”，最终报告只提及“信息不畅通”，不分析具体梗阻和涉及部门。如此“轻飘飘”的做法，难免让调研这把“手术刀”失了锋芒。

　　三

　　调查研究的生命力在于“真”，用求真务实的诚意取代推诿借口，用刀刃向内的勇气找到问题、剖析原因、助力发展。这种“真”，既是态度上的坦诚，也是方法上的较真，更是作风上的务实。

　　出发点要“真诚”。现在各地各部门都十分重视调研工作，但个别地方或是因为任务重，或是对调研的重要性认识不足，导致出现了“交差”心态，把调研作为不得不完成的规定动作。习近平总书记强调：“深入开展调查研究，解剖麻雀，发现典型，真正把群众面临的问题发现出来，把群众的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来。”只有摒弃“交差”心态，紧扣实际问题，以解决问题、取得实效为根本目的，才能找到主要矛盾，发挥好调研的作用。

　　找问题要“真实”。工作中存在不足和问题并不可怕，但碰到问题轻描淡写、隔靴搔痒，才是最严重的问题。如果出去调研一圈，得出的结论仅仅局限于一些外在要素，至少说明这样的调研是不深的。真正有价值的调研，从来不是对表面现象的简单罗列，而是剖析出更深层次的原因。因此，要摒弃“粉饰”心态，调查得更深一点，研究得更透一点，把真正的问题找出来，把管用的办法想出来，实现对症下药。

　　寻对策要“真切”。平心而论，现在对调研结果的运用，不同地方不同部门存在差距。一些地方和单位，调研一结束、报告一上交，意味着任务就完成了，报告的最终宿命就是存在柜子里、躺在抽屉里。这说明，“问题清单”转化为“实践清单”的路径还没有完全打通，交上了报告不是画上了句号，要注重把调研结论转化为“可落地的行动方案”，通过建立发现、督办、反馈的闭环，打通从“纸上”到“地上”的“最后一公里”，真真切切去解决问题。

　　还要看到，一些干部起草调研报告时碰到问题绕道走，根子在于怕说错话被“揪辫子”，怕揭矛盾成“背锅侠”，怕提建议成“出头鸟”。对此，既要完善容错纠错机制，为敢于自曝其短、真抓实改者撑腰鼓劲；又要鼓励担当作为，让“揭短勇士”“解题能手”受激励、敢冲锋。没有后顾之忧，这个思想包袱自然而然也就卸下了。

　　调查研究是谋事之基、成事之道，当每次调研之行都志在破题攻坚，每份调研报告都敢于刮骨疗毒，发展的活水势必能冲破“等靠要”的坚冰，奔流不息。