浙江宣传 | “办不成事”怎么就火了

　　别的地方办不成的事，来“办不成事”窗口就能办。这两天，浙江建德一个“办不成事”窗口走红网络。全国各地网友纷纷点赞，还喊话“全国推广”。

　　“办不成事”窗口的走红，在于它独特而直白的名字，更在于它让人看到了政府部门直面问题、解决问题的决心和诚意。但也不禁让人好奇，“办不成事”窗口到底办的是哪些事？它为何能办成这些事？

　　一

　　实际上，这已不是“办不成事”窗口第一次在网络上出圈。不少浙江群众已经对这个窗口见怪不怪了。

　　“办不成事”窗口最早源于杭州建德、富阳等地在“最多跑一次”中的实践，如2018年，建德推出了“兜底办”窗口，兜底办理百姓的急事、难事。此后，杭州的“跑一次没办成”兜底窗口、宁波的“办不成事”反映窗口、温州的“办不成事”兜底窗口陆续推出，经验逐渐被推广运用到省内外。

　　从多年实践经验来看，“办不成事”窗口主要受理三类事务。

　　特殊群体“不会办”。“最多跑一次”的落地见效，让浙江政府的办事效率不断受到广大网友的点赞，特别是“一网通办”的服务，让很多业务在线上就能办理。但是，对于一些特殊人群来说，“人工帮办”依然不可或缺。在一些所需材料较多、流程复杂的线下事项办理上，更需要政府主动服务。比如宁波的“见警办”模式，当地公安部门把“办不成事”服务延伸到派出所、社区警务室、街面岗亭等，每个点位都有专职帮办员。帮办员为养老院瘫痪在床的老人办理身份证换领业务，全程用时不到半小时。

　　历史遗留“不好办”。在“办不成事”窗口受理的“疑难杂症”中，历史遗留问题占了多数。这类问题年深日久，由于各种客观因素，按照正常流程根本难以办理，只能靠办事人员一步一步往下推进。比如，建德某供销合作社改制企业主体注销，导致此前出售给个人的房产无法办证。“办不成事”窗口经过多方核查，依据国家相关文件精神，指定由上级供销总社代为履行，也为后续类似事项的处理提供了经验。

　　涉及多地“谁来办”。行政区划有边界，但服务群众可没有“楚河汉界”。跨行政区域办理的疑难事项，因为边界模糊，很容易陷入“两不管”的真空地带。这种情况下，必须有一方主动扛起责任。杭州有一位市民，因为家庭原因拥有“双重户籍”，多年奔波无果。“办不成事”窗口受理后，民警向省外发出一张张调档函，用一份份文件“拼”出了其轨迹，最终成功注销了外省户籍。这事办得确实很不容易，但很值得。

　　当然，还是会有些“疑难杂症”，是“办不成事”窗口也不能办的，比如触及法律法规底线“不该办”。即便最终结果不尽如人意，“办不成事”窗口也会以专业的讲解和耐心的态度，使群众的急迫情绪得到一定程度疏解。

　　正如有人评价，“问题被看见、难题被接住”，本身就是一种高回馈的情绪供给。“办不成事”窗口的存在，最重要的是让大家找到了“被重视”的感受。

　　二

　　常规窗口办不成的事，为啥“办不成事”窗口敢于兜底？靠的不是工作人员的“三头六臂”，而是整个政务服务系统同频共振产生的“三股力”。

　　第一股力，是“一起办”的聚合力。“办不成事”窗口背后，是多个职能部门的“联合兜底”。从横向来说，遇到需要协同的，迅速召集各部门一起商量，打通堵点。有些需要去现场的，多部门联合现场办理。纵向来说，如果区县市办事部门的权限不够，就“向上交办”，一路追踪到市里、省里的相关部门。正因如此，“办不成事”窗口的工作人员才敢说：“放心，我能办！”如杭州临安一位车主买车准备跑网约车，因为被4S店工作人员错误注册登记为“非营运”车辆，按照规定，车主得再买新车重新登记，才能营运。“办不成事”窗口联动省、市两级交管部门“特事特办”，对车主相关业务退办后重新进行了受理，还免去了车主奔赴杭州运政审核的麻烦。

　　第二股力，是“敢办事”的支撑力。办非常之事，须有非常之法。干部怕什么？怕“没按常规办”被问责，怕“事情办砸了”被投诉。若不消除这些后顾之忧，干部就很难迈开步子为老百姓办事。为此，“办不成事”窗口不仅为群众兜底，也通过一系列制度探索为干部兜底。如建德将“兜底办”纳入纪委容错免责机制，由参与部门共同分担风险责任；建立考核机制，对推诿塞责的扣分，主动揽活的加分。

　　第三股力，是“办到底”的执行力。“疑难杂症”非一朝一夕能解，最怕的就是“踢皮球”。有的问题群众屡次反映，得到的总是同一句回复：“正在研究。”“办不成事”窗口可不玩虚的，不仅限时办理、专人协助，还全程跟踪、定期反馈，不办结就不撒手。一名“办不成事”窗口的工作人员说：“不为不办找借口，只为办好想办法。哪里遇到困难卡住了，我们就去协调相关部门落实。”今年2月，一名人在广州但挂杭州车牌的车主要更换行驶证，按规定需要本人或亲友持身份证在杭州办理。察觉到对方有难处，杭州车管所工作人员主动把此事兜了下来，帮助他代办了业务。

　　“把群众的事当自己的事”，“办不成事”窗口对这句话做了很好的注解。有网友夸赞：“没有阿浙办不了的事。”其实，关键不在于是否所有事都能办成，而在于面对确实难办的事，办事机构和工作人员能不能有躬身入局、敢于作为的态度。如果拿出这样的态度为群众办实事，哪怕最后真没办成，也能得到老百姓的理解。

　　三

　　习近平同志在浙江工作期间，在“之江新语”专栏发表文章指出，“要为民办实事，先要想办事，还要能办事、办成事”。2003年，在西湖区翠苑一区调研时，他明确提出：“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为。”“办不成事”窗口是一面镜子，既映照出干部服务群众的能力和作风，也反映出为民服务永远在路上，没有可以止步之时。“办不成事”窗口的走红，对于党员干部如何树立和践行正确政绩观，带来许多启发和思考。

　　“民呼我应”，事情再小也要被看见。浙江接续推进“四张清单一张网”“最多跑一次”等政务服务改革，回应了大多数群众的呼声，覆盖面较广的“急难愁盼”得到有效解决，点上的“疑难杂症”也从来没有被忽视。这些事情虽然并不多，涉及的人群也不广，但百姓的事再小也是大事，更需要“小事专办、特事特办”。

　　民之所盼，政之所向。“办不成事”窗口的设立，正是要填补政务服务的盲区，实实在在地回应那些藏在“大多数”背后的“少数”诉求。服务群众始终是一道“必答题”，个例不该被淹没在平均数里，少数也不能被大多数所遮蔽。解决这些难题，或许成效难以“立竿见影”，却能让沉默的“小事”被看见、被成全，真正做到“以百姓心为心”。

　　“事不避难”，愿意办事也要善于办事。很多难办的事，背后往往都有各种各样的原因。放到台面上来看，不办的话，也许在流程上并不算违规。“办不成事”窗口的存在，恰恰有力纠偏了“避难逃责”的思维。

　　越是难啃的骨头，越需要有人站出来啃。在战略机遇和风险挑战并存的时期，更需要党员干部直面矛盾最尖锐的地方，顶着风险进、迎着困难上，敢于接“烫手山芋”。这些“不好办”的事里，既有新形势下催生的产业升级、民生保障等新难题，也有教育、医疗、养老等领域长期积累的“历史旧账”。只有把“避责”的思维转变为“担责”的自觉，才能把难事办好、办实、办妥，真正把政绩写到群众的心坎上。

　　“闻一知十”，办成一件事更要解决一类事。“办不成事”窗口虽小，却是观察营商环境的一扇“窗口”。群众和企业的点赞既是褒奖，更是鞭策。这份口碑来之不易，当倍加珍惜。但也应清醒地看到，如果办事长期依赖特别窗口来解决，恰恰说明常态化工作还有一些薄弱环节。为民办好实事，不能只看上线了多少政策、开了多少窗口，而要看群众是否有更多获得感。

　　“办不成事”窗口办成事，并不是终点，也不能止于个案清零。不妨透过个案看共性，以问题为导向，举一反三，倒逼流程再造、规则重塑，将经验固化为可复制、可推广的长效机制。只有让“高效办成一件事”落地生根，从根源上减少“办不成的事”，才能赢得群众广泛的认可。

　　说到底，“办不成事”窗口走红网络，折射出的其实是群众对建设服务型政府的更高期待。正如一位网友所言，“‘办不成事’窗口前的群众越少，证明其他窗口能办成的事越多”。希望有一天，所有“办不成事”窗口都能“功成身退”，让堵点难点全面清零、办事全程顺畅无忧。