浙江宣传 | 别把问题都压到最末端“消化”

　　“有事找网格员”，这句话在基层几乎成了一句万能口诀。走街串巷发现问题、登门入户了解情况、耐心细致调解纠纷，很多具体而微的工作，往往都是从网格这一环节开始的。

　　把行政区域划成一个个小网格，初衷很简单，就是为了把治理触角伸到千家万户，让服务更精准、响应更及时。作为联系群众、感知问题、协助处置的重要力量，网格员身处基层一线，承担着信息采集、民情收集、巡查走访等工作，而一些矛盾隐患能够早发现、早介入、早化解，离不开他们日复一日的辛勤付出。

　　也要看到，正因为网格贴近群众、反应灵敏，现实运行中，不少工作都会自然向这个环节汇集。“上面千把锤，下面一根钉”，这句基层流传的俗语，恰是网格员日常的写照。

　　淳安县千岛湖镇上的微网格员正在进行基层工作 图源：“平安鼎”微信公众号

　　网格员，怎么就被当成了“超人”？这一群体的真实处境，需要被看见、被理解、被重视。

　　比如，“白天跑网格，晚上补材料”。在一些地方，网格员由村社干部、社工兼任，行政事务与网格工作相互叠加，时间和精力被多头占用，长年处于高强度运转状态。有的片区6个小区、4000多户居民仅配8名网格员，日常工作早已满负荷，遇上临时突击任务更是捉襟见肘。有网格员感慨：“忙得像八爪鱼，手脚并用也忙不过来。”

　　比如，“收到”却不容易“办好”。现实中，一些统计调查、隐患排查等带有专业门槛的事项也常被纳入网格工作范围。以出租房排查为例，网格员可以走访、登记、上报、协助沟通，但若要求判断建筑是否安全、有无违规改造，则离不开专业眼光和技术手段。随着任务边界不断外延，一些网格员自嘲成了“万能替补”，难免感到有苦难言、身心俱疲。

　　比如，“事在网格”未必“解在网格”。网格员没有执法权、调配权，有时却要承担像安全生产、灾害防范等任务，一旦工作出现纰漏，责任压力又容易层层传导到网格这一层。为避免被问责，一些网格员“处处留痕”；个别地方畸形的考核机制加剧了这一情况，有的网格明明平安无事，没发生“突发事件”“治安案件”，反而拿不到考核分。如此脱离实际的指标，无异于让人“没事找事”。

　　把网格员推上“超人”位置，受影响的不只是网格员的工作状态，更是网格治理本身的效果，真正需要沉下心去做的入户走访、矛盾调解、便民服务，容易成了“有空再说”。久而久之，对群众而言，最直接的感受就是“人倒是常能见到，结果却迟迟不见”。

　　网格员工作本就辛苦，不能再让本可避免的负担层层加码。问题恰恰在于，网格之“重”背后，还有不少人为之“累”。一方面，是权责边界模糊。缺乏清晰的权责清单，工作边界随意扩张，要担的责任也就成了无底洞。网格员精力越分越散，精细化治理便无从谈起。

　　另一方面，是少数干部的政绩观跑了偏。有的把“属地管理”当成推诿扯皮的挡箭牌，下达任务时没有充分考虑基层承载力。有的考核只盯APP上的留痕，不问实际成效。这些不良导向若不扭转，网格员的“包袱”就很难真正卸下来。

　　纠偏这些问题，不妨从三个“回归”着手。

　　回归权责常识，厘清“谁来干、干到哪一步”。网格治理首先要把“发现问题”和“主办问题”区分开来，把“街乡吹哨、部门报到”坐实。不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》就提出，除党中央、国务院及省级党委和政府统一部署外，上级部门不得将未列入清单的职责事项擅自向乡镇（街道）下放或者采取授权、委托等形式变相下放。

　　网格员应重点承担走访巡查、民情收集、首接转办、跟踪反馈等职责；涉及执法监管、专业认定、工程处置、重大风险化解等事项，则需由职能部门限时响应、到场办理、反馈结果，不能因为网格员离得近，就让其替专业部门“顶上去”。还要及时把网格服务清单、转办流程和事项边界向群众公开，让群众明白找网格员，就是找准服务对接的入口。

　　回归协同逻辑，避免“各管一摊”。权责边界厘清之后，还要防止陷入“你干你的、我干我的”的状态，网格治理中的不少问题，本就跨部门、跨层级、跨主体，前一步看见了，后一步若接不住、联动不起来，治理就难言高效。分清边界不是“各扫门前雪”，而是为了更好地形成合力。

　　所以，更要建立科学、健全的联动机制，完善会商研判、分级响应、联动处置、结果反馈等闭环流程，不能让每个环节“单枪匹马”。比如，浙江多地在基层治理中推动多元主体协同发力，健全部门协同共治机制，就是想让网格当好治理“前哨”。

　　回归服务本心，别让网格员总是“围着平台转”。数字化本应赋能治理、提升效能，而不是制造新的负担。与其笼统要求“少留痕”，不如在考核导向和流程设计上动真格。比如对日常走访，可更多采用随机抽查、电话回访等方式核验，减少机械留痕；对事件上报，要坚持问题导向，不让“无事也得报”倒逼虚假数据；对平台使用，能合并的端口尽量合并，能共享的数据不再重复填报。

图源：“宁波社会工作”微信公众号

　　有一些地方在城中村治理中探索出了有益做法，投用智能巡逻车、AI摄像头、无人机等“AI网格员”后，整体作业和处置效率得到提升。可见，数字化手段用得好，能成为服务群众的得力助手。

　　该理顺的理顺，也别忘了把人关照好。无论是完善待遇保障、休息机制、心理关怀和权益保护，减少长期透支式运转，还是建立更清晰的培训体系、能力分级和成长通道，要让网格员既有提升本领的“梯子”，也有职业发展的“盼头”。这当然也是在夯实网格治理的基础。

　　网格员不该是“超人”，所谓“轻装上阵”，不是减责任，而是厘清定位、理顺协同、强化支撑，让他们把精力用在该做的事上，更好发挥应有的作用，真正避免把问题都压在最末端来“消化”。唯有步履从容，才能真正“网”住千家万户的急难愁盼，让基层治理更有温度、更得民心。