从“为民做主”到“由民做主” 折射以人民为中心的发展理念

昨天，乐清市首次实行民生实事项目人大代表票决制。刘言勇 摄

　　浙江在线2月1日讯（浙江在线记者 蓝震）为期一周的省两会，在完成各项议程后，昨日圆满落幕。回首过去几天，代表委员们齐聚一堂，谈认识、说体会、提建议、话愿景。会场内外，一项诞生于浙江宁海的基层民主法治建设创新项目——民生实事项目人大代表票决制，也被大家频频提起。

　　民生实事项目人大代表票决制，是浙江省人大常委会提高决策科学化、民主化水平的重要举措。自先期试点后，2017年3月起，我省已在市、县、乡三级全面推行。

　　省人大代表、浙江大学教授范柏乃认为，民生实事项目人大代表票决制的推行，从“为民做主”变成了“由民做主”，虽一字之差，却充分践行了“以人民为中心”的发展理念，是发展社会主义民主政治、用制度体系保证人民当家做主的生动实践。

　　省人大代表、柯城区人大常委会主任徐登富：

　　实施一年来，效果大大超出预期

　　1月28日，在衢州代表团的审议现场，省人大代表、柯城区人大常委会主任徐登富发言时，特别提起了民生实事项目人大代表票决制。他认为，实施票决制后，民生实事从项目征集、代表票决、项目实施到“开花结果”更接地气、更符合群众意愿。

　　会后，徐登富接受钱报记者采访时表示，柯城区去年首次尝试这项制度后，在柯城区人代会上通过票决的方式决出10件民生实事项目，经过一年的实践，效果大大超过预期。

　　“我们在前期征集过程中，有14个民生实事项目入围，最后通过票决产生了10个项目。”徐登富说，这些民生实事项目经人代会票决产生，不仅老百姓关注度更高，也促使了政府部门更好落实这些民生实事。

　　“实施一年来，应该说效果超出预期，比如像农村公厕改革，计划改造30个，实际完成225个，收获老百姓广泛的点赞。”

　　徐登富说，票决制让民生实事项目不再由政府唱“独角戏”，而是通过更为民主的方式，让民生实事项目从征集、确定、落实到最终“开花结果”的过程更接地气。

　　同时，他认为票决制明确了人大代表在各个阶段每个环节的工作职责，使代表们在大会和闭会期间都有了实质性的活动载体，履职内容、角色和方式更加明确务实，进一步激发了代表履职自觉性和责任担当。

　　省人大代表、宁海县人大常委会主任徐真民：

　　丰富完善票决制，接下来还要做好三件事

　　民生实事项目人大代表票决制来源于基层实践。2008年年底，宁波市宁海县在力洋、大佳何两个镇探索试行了乡镇政府实事项目人大代表票决制，取得了积极效果。

　　省人大代表、宁海县人大常委会主任徐真民接受钱报记者采访时表示，当初做这项探索，源于当时对乡镇人大工作的探索，也是为了更好激发基层人大代表的履职积极性。

　　徐真民说，这项制度从无到有，它在人大制度完善与基层民主政治建设中，具有里程碑的意义。“重大事项决定权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，民生实事项目人大代表票决制推行之前，还没有很好的具体实现形式。”

　　经过乡镇几年试点实践后，从2013年起，宁海开始从县级层面推广。“我手里有一组数据，也是2011年和2012年的民生实事项目的完成率分别为82.6%和87.5%，但2013年推行票决制之后，民生实事项目完成率全部达到了100%。”徐真民说。

　　作为票决制的发源地，宁海接下来还要进一步完善和丰富这一措施。徐真民告诉记者，接下来要做三件事：一是增强民生实事候选项目的民主性，也是进一步发挥人民代表联系群众的作用；二是注重项目的可行性，对资金、土地、审批等环节都要进行科学评估，避免项目半途而废，维护票决项目的严肃性；三是对项目实施情况进行全程跟踪，督促项目保质按时完成，确保票决产生的民生实事项目成为人民心目中的满意工程。