温州市第十二次党代会2月28日开幕。过去的五年，温州取得哪些优异成绩？未来的五年，温州将给我们带来什么惊喜？社区里，企业中，学校内……大家和党代会会场的代表们一样，心怀着相同的期待。

　　在市第十二次党代会召开前夕，省委书记、省人大常委会主任夏宝龙于2月22日来温调研。他寄语温州要增强当标杆、走前列的雄心壮志，巩固提升温州在全省的“铁三角”地位，争当全省高水平全面小康的标杆。这给全市广大干部群众巨大的鼓舞和鞭策。

　　那么，如何推进浙江新方位下温州新发展？温州将拿出什么样的谋略与作为打造“铁三角”格局？透过温州市第十二次党代会报告，能清晰地看到温州再现辉煌的实施“路线图”。

　　看机遇

　　“大拆大整”打开转型新空间

　　方位决定方向，方向指引未来。

　　“持续推进‘大拆大整’‘大建大美’，着力加快‘三大转型’，大步迈向‘三个城市’，巩固提升温州在全省的‘铁三角’地位，奋力谱写浙江新方位下温州发展的辉煌篇章。”——这是市第十二次党代表报告给未来五年温州发展的定调。

　　打造“铁三角”格局，温州可以说是恰逢其时。

　　从纵向看，过去30多年，杭州、宁波、温州历来位居全省前三位，形成了“三足鼎立”之势，构成了浙江发展格局。温州在全省全国发展中的历史地位和重要作用，决定着温州应该在全省当标杆，甚至在全国起到示范带头作用。

　　从横向看，眼下温州“三大转型”全面展开、“三个城市”加快建设，转型发展可以说是其时已至、其势已成。尤其是从去年底强势推进的“大拆大整”“大建大美”，打开了城市转型和经济转型的广阔空间，呈现出发展的巨大潜力和美好前景。

　　打响全省治危拆违“第一炮”，瑞安玉海街道沿江新村推进全省单体体量最大的D级危旧房改造项目；拆出城中村改造的“新常态”，18天完成整村拆除的“横渎速度”，66天完成908户签约的“塘西速度”……过去几个月间，“大拆大整”之所以大刀阔斧得以推进，其根本动力是这座城市的人民对更有品质的环境、更加美好的生活的渴求，是温州在浙江新方位下加快转型发展的内在需求。

　　看优势

　　打造“铁三角”格局，要在找准坐标中读懂温州、坚定信心。

　　经历金融危机的风雨与转型升级的阵痛，近年来，温州在比较困难的情况下已走上正常轨道，呈现稳定向好的发展态势，也为长远发展蓄积了诸多有利条件和比较优势。

　　看转型发展，全市经济持续回升向好，金融生态基本修复，地区生产总值突破5000亿元大关，年均增长7.6%，主要经济指标增速在全省排位前移。过去五年间，累计完成固定资产投资超过1.5万亿元，交通、水利投资规模连续多年位居全省前列，一批信息、能源、电力等基础设施项目建成投用，杭温高铁、苍南三澳核电等重大项目前期工作取得突破性进展。

　　看城乡面貌，“一主两副三极多点”空间格局加快构建，“5+2”亮点区块形象初展，洞头撤县设区，瓯江口、浙南两大省级产业集聚区成为开发热土。“五水共治”“三改一拆”“四边三化”持续推进，让温州城天更蓝色、水更清、地更绿。

　　看改革开放，国家级、省部级改革试点取得重要阶段性成果，圆满完成国家金融综合改革三年任务，升级推出“新12条”金改举措，取得全国首批民营银行、首部民间融资管理地方性法规等16项先行先试成果，其中9项在全国或全省复制推广。

　　……

　　如今的温州，已积蓄了强大的发展动能、形成了独特的比较优势，也锤炼了温州人不屈不挠的品格、敢想敢干的闯劲，而这正是打造全省“铁三角”的基础所在、力量所在。

　　看担当

　　未来五年实现“五个更”

　　未来五年，是奔高水平全面小康长跑的冲刺阶段，也是最为关键的决胜阶段，温州准备好了吗？

　　市第十二次党代会报告指出，今后五年，将确保“十三五”规划任务全面完成，“四翻番”目标如期实现，推进“三大转型”、建设“三个城市”取得显著成效，重点要实现“五个更”。

　　——综合经济实力更强，地区生产总值达到7000亿元以上，财政总收入达到1000亿元以上。

　　——改革创新成效更大，有利于温州转型发展的体制机制加快构建，形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式。

　　——城市品质能级更高，向东面海发展格局基本形成，“5+2”亮点区块全面建成，城乡统筹发展进入全面融合阶段。

　　——自然生态环境更美，劣Ⅴ类水体全面消除，三大江干流水质达到良好以上，成为全省“三个不带入”的表率。

　　——人民生活品质更好，人民群众的获得感和幸福感持续提升，社会既保持和谐稳定又充满旺盛活力。

　　蓝图已经绘就，号角已经吹响，关键还是要看如何干！温州将以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，深入实施系列“三年行动计划”，以三年之功锁定五年之胜。将“大拆大整”“大建大美”进行到底，大力推动城市面貌“破茧成蝶”，大力推动经济社会发展“凤凰涅槃”，再创改革发展新辉煌。

　　过去五年，温州有哪些变化？未来五年，温州有哪些期待？

　　五年的不懈探索，改革创新，足以使一座城市焕发新的生机，实现新的腾飞。翻阅温州市第十二次党代会报告，回顾温州各项工作的“成绩单”，我们会发现，这张充满精彩与希望的试卷，已用一组组翔实的数据给出了答案。

　　看转型发展　GDP突破5000亿元大关

　　过去的五年，温州有效应对局部金融风波，坚定不移打好转型升级系列组合拳，全市经济持续回升向好，地区生产总值突破5000亿元大关，年均增长7.6%，主要经济指标增速在全省排位前移。

　　累计完成固定资产投资超过1.5万亿元，交通、水利投资规模连续多年位居全省前列，杭温高铁、苍南三澳核电等重大项目前期工作取得突破性进展。

　　完成温商回归（招商引资）到位资金超过4000亿元。

　　看城乡面貌　“大拆大整”初见成效

　　生活在温州的人们，总有感于这几年环境的大变样。

　　持续开展“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，累计拆除违法建筑1.2亿平方米，改造旧住宅区旧厂区城中村1.9亿平方米；全面消除垃圾河；累计新增公园绿地面积3.7万亩、绿化造林面积56万亩；全市大气环境优良率达95.4%。

　　去年，强势开展“大拆大整”专项行动，实现了“年内初见成效”的既定目标。

　　看改革开放 圆满完成金改三年任务

　　过去五年，温州的国家级、省部级改革试点取得重要阶段性成果，圆满完成国家金融综合改革三年任务，升级推出“新12条”金改举措，取得全国首批民营银行、首部民间融资管理地方性法规等16项先行先试成果，其中9项在全国或全省复制推广。

　　创新“大网格实体化管理”模式，成功创建全国首批社会信用体系建设示范城市、全国质量强市示范城市。

　　看百姓生活　财政支出增量的75%用于民生

　　我市坚持把财政支出增量的75%以上用于民生。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8.9%、9.9%。家庭人均年收入4600元以下贫困现象全面消除。

　　温州肯恩大学、浙江安防学院等高校建成招生，温州医科大学成为省部共建大学，温州大学城市学院转设为温州商学院。深化医药卫生体制改革，温医大附一医新院等一批医疗卫生设施建成投用。

　　率全国之先建设“城市书房”，《温州一家人》等精品力作迭出，“中国好人榜”入选人数、文化礼堂数量均居全省第一。

　　看民主法治　率先出台地方性法规

　　深化法治温州建设，在全省新获立法权的设区市中率先出台地方性法规，法治政府建设深入推进，司法体制改革稳步实施，“六五”普法圆满完成。加强党管武装和双拥共建工作，全国双拥模范城实现“四连冠”。

　　看党的建设　实施基层组织建设“30条”

　　打出“红色系列”组合拳，全面实施加强基层组织建设“30条”，依法开展农村老年协会资金资产专项治理，着力壮大村级集体经济，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用明显增强。狠抓党风廉政建设“两个责任”落地生根，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性明显成效。

　　历次党代会报告中，总有一些词成为众人关注的“关键词”。这些关键词或者首次在党代会报告中提出，或者温州将在这方面推出创新之举，这些关键词也成为解读党代会报告的一个有效途径。

　　关键词

　　创新生态

　　浙南科技城力争五年成型

　　全面加快浙南科技城建设，力争五年基本成型，成为“立足温州、辐射浙南、影响全省”的创新高地。大力提升国家高新区、大学科技园发展水平。深化科技与金融结合工作，加快地方多层次资本市场建设。深入实施科技企业“双倍增”行动，推动温州企业紧紧依靠创新赢得发展、致胜未来。

　　关键词

　　人才强市

　　培养一批创新型企业家

　　着力培养造就一批勇于创新、敢于冒尖的创新型企业家。大力发展众创众包众扶众筹新模式，打造温州大众创业、万众创新的升级版，让“双创”成为瓯越大地最靓丽的风景线。

　　关键词

　　现代产业体系

　　以服务经济为主体

　　基本形成以战略性新兴产业为先导、服务经济为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。创新全域旅游发展模式，把智能制造作为制造业升级的主攻方向，大力实施“互联网+”“机器人+”“标准化+”，加快传统产业改造升级。着力发展壮大新能源汽车、生物医药、通用航空、高端装备制造、新材料等新兴产业。大力发展物联网、大数据、云计算等信息产业，积极培育新技术新产业新业态新模式。

　　关键词

　　平台经济

　　掀起沿海大开发热潮

　　加快实施瓯飞、瓯江口等海涂围垦工程，全面推进海洋经济、湾区经济、空港经济发展，进一步掀起沿海大开发大建设热潮，着力打造向东面海、贯通南北、带动全域的沿海经济带。加快建设瓯江口产业集聚区和浙南产业集聚区，推进开发区创新发展、省级产业园区整合提升、特色小镇错位发展，使之真正成为招商引资的主阵地、结构调整的主战场、经济发展的增长极。

　　关键词

　　有效投资

　　规上工业企业全部“机器换人”

　　推进瓯江引水工程、飞云江综合治理、鳌江流域治理、平原排涝工程等重大水利项目规划建设，推进苍南三澳核电、泰顺抽水蓄能电站等重大能源项目规划建设，实施工业技改投资五年倍增计划，力争实现规上工业企业“机器换人”全覆盖。坚持以项目先进性、税收贡献度、对地区发展影响力为评判标准，推动温商产业、总部、资本全方位多领域回归，带动更多大项目好项目落户温州。

　　关键词

　　中心城区

　　融入全省“1小时交通圈”

　　大力推进市区专业市场搬迁改造和现代商圈建设。重点实施交通基础设施“六大工程”，建成杭温高铁一期、乐清湾港区铁路支线、市域铁路S1、S2线、甬台温高速复线、绕城高速、龙丽温高速温州段、金丽温高速东延段等一批交通工程，加快融入全省“1小时交通圈”，实现县县通高速。

　　关键词

　　美丽温州

　　强化生态红线管控

　　全面深化“五水共治”，坚决打赢污水剿灭战。实现“无违建”创建全覆盖。统筹推进温瑞平原、瓯江两岸、飞云江两岸、鳌江两岸一体化发展。积极践行“绿水青山就是金山银山”理论，强化生态红线管控。

　　关键词

　　公共服务

　　打造国家运动休闲城市

　　打造国家区域医疗中心，打造国家运动休闲城市。着力保持房地产市场平稳健康发展。深化国家级医养结合试点，增强低收入农户增收致富能力。加强国家历史文化名城保护建设，推进古镇古村保护开发。打造“瓯”系列特色文化品牌。推进文化礼堂建设，树立社会主义农村新风尚。

　　关键词

　　改革开放

　　深化“最多跑一次”改革

　　深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革和“互联网+政务服务”国家试点，努力把温州打造成审批事项最透明、申报材料最少、审批环节最简、审批流程最优、办事效率最高的城市之一。要发挥温州人遍布海内外的特有优势，深度参与国际分工合作和国内区域协作，着力补齐开放“短腿”。（温州日报）