- 十三届全国人大二次会议
- 全国政协十三届二次会议
浙江在线3月9日讯（浙江在线记者 陈文文 翁杰 何苏鸣 刘晨茵）开放，已经成为当代中国的鲜明标识。对外开放是一条通向富强的路，也注定风雨兼程。今天，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇波折，风险挑战加大。中国该怎么办？
不拒众流，方为江海。政府工作报告给出答案：推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势。
3月8日，十三届全国人大二次会议听取了全国人大常委会副委员长王晨关于中华人民共和国外商投资法草案的说明，外商投资法草案已提请全国人代会审议。代表委员们认为，制定外商投资法是中国敞开大门，坚定不移迈向全方位对外开放的又一重要标志。随着中国的改革航船驶入水流激荡的深海，海纳百川、从容自信的全方位对外开放格局，正在孕育生成。
来中国投资最好的时代
“中国投资环境一定会越来越好，各国企业在华发展机遇一定会越来越多。”全国人大代表、国和控股集团有限公司董事长陈乃科，特意在政府工作报告这句话下标注了“此处有掌声”。
“这是来中国投资最好的时代！”陈乃科代表告诉记者，作为省侨联副主席，他认为侨商可以在外商投资中起到牵线搭桥的作用。“现在的中国，政策、服务以及权益保障都跃上了一个新台阶，越来越多的外商来华投资是必然。如果浙江在政策落地上先行一步，就能主动抓住机遇。而且浙江是侨务大省，侨商群体能够发挥自身的作用，把外商引到浙江来投资。”
引进来之后，如何留得住？进博会结束后的第3天，以“开放义乌，全球中小企业贸易伙伴”为主题、为期约两个月的中国义乌进口商品博览会秋季展在义乌开幕。在展会现场，义乌首次提出“全球消费品进军义乌计划”。
“展会给企业提供展示的舞台，我们更希望看到的是通过展会让企业在义乌找到属于自己的市场，并最终留下来。”全国人大代表、金华市委常委、义乌市委书记林毅告诉记者，进博会上，义乌现场签订意向采购额超6.6亿美元。可在他看来更值得骄傲的是，来自50个国家和地区的450家企业在进博会结束后选择到义乌继续参展，“上海6天，义乌60天，这其中10%以上参展企业在义乌落户，这是进博会溢出效应给义乌带来的真金白银。”
“高水平对外开放，中国经济更能‘兼济天下’。政府工作报告中提到进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，这些话背后的含金量，值得好好琢磨琢磨。”有代表在驻地等电梯时，还在热烈讨论着……
高质量走向“一带一路”
“我就是开放的受益者。”全国人大代表、德力西集团有限公司董事局主席胡成中认为，自己的企业就是在开放中不断形成了竞争力。
12年前，胡成中代表顶着压力，探索了民企德力西与世界电气巨头施耐德的合作发展模式。“曾有人说我‘引狼入室’，是拱手让江山的恶意兼并，但是时间给出的答案是：我们不仅安然无恙，而且德力西出口俄罗斯和巴西的产品每年保持两位数增幅，海外业务已覆盖全球60多个国家。这是最具说服力的证明。”他介绍，德力西加速对接全球市场，带动了“一带一路”沿线国家和地区相关上下游产业的发展。
时至今日，德力西已拥有完善的海外定制产品，符合各类国际认证。“我始终坚信一句话，中国开放的大门只会越开越大。”对此，全国政协委员、省工商联主席、富通集团有限公司董事长王建沂也深有感触。“到海外进行产业布局已经成为浙江对外开放的一个重要标志。”王建沂委员建议，浙江民企对外投资，应该“抱团集聚走出去”，形成产业链地走出去。“为实现这一点，建议政府加大对境外产业合作园区建设的支持力度，避免境外投资的碎片化，也防止在国外进行同质化竞争。”他表示，浙江省工商联、浙江省商会也将这一点作为工作内容，助推浙江民企遵从“一带一路”倡议有序地“走出去”。
此外，王建沂委员建议，制定和出台对外投资促进法。“实现高质量‘走出去’，需要加强制度供给。”他认为，要在坚持积极促进、尽力保护、合理监管的原则下，加强顶层设计，统一和规范境外投资的鼓励措施、审批程序和管理办法，规范企业的境外投资行为。
在“一带一路”沿线国家，建议布局一批能够代表浙江先进制造业水平的产业。王建沂委员认为，浙江民企“走出去”不能是低层次的产能输出，要通过示范性的先进制造业项目，既为“一带一路”沿线国家和地区奠定产业基础，又提高中国制造的影响力、美誉度和竞争力。
先行先试自贸区欲扩容
12个自贸试验区，勾画出中国升级版的开放版图。政府工作报告中提出“赋予自贸试验区更大改革创新自主权”，让代表委员心情澎湃。
“能否将浙江自贸试验区尽快赋权扩区延伸到宁波和义乌？”这是大家的一个热议话题。
正在打造世界级港口集群的宁波，和作为“买全球、卖全球”世界超市的义乌，是浙江两个开放高地。前不久，从俄罗斯开来的“义新欧”中欧班列抵达义乌，上面满载的是即将发往上海、江苏以及省内东阳等地的板材。320列，是2018年“义新欧”中欧班列发运数量，在林毅代表的计划表上，这个数字将在今年底达到500，2021年则突破1000。
“这不是简单的数字增长，而是要不断增加附加值，通过义乌整个进出口格局、模式的改变，与产品结构的调整、优化和提升来实现。”林毅代表告诉记者，近年来，义乌市在全力服务中国中小企业进入国际市场的同时，积极抢抓机遇，大力培育发展进口贸易。如今，义乌市场已经形成出口和进口、国内和国外、线上和线下融合发展的新格局。
在全国政协委员、省商务厅副厅长王坚看来，如今浙江自贸试验区已然成为高水平营商环境的代名词，并形成了一批可复制可推广的试点经验。去年5月，国务院面向全国复制推广自贸试验区第四批改革试点经验共计30项，其中出自浙江自贸试验区的有6项，占总数的20%。
王坚委员提到，去年浙江自贸试验区领到的一张“王牌”——商务部允许浙江自贸试验区企业申请原油非国营贸易进口资格。在此基础上，2018年舟山保税船用燃料油供应量达359.29万吨，结算量超过560万吨，跃升为国内第一大加油港，约占全国结算量的50%，并首次跻身全球十大供油港。
如今，浙江正积极争取的自贸试验区赋权扩区，必然为自贸试验区进一步的制度创新提供更广阔的舞台。王坚委员表示，可以预见，一旦浙江自贸试验区获批扩展，一方面前期已经形成的大批试点经验将得以迅速推广，进一步改善营商环境，另一方面浙江自贸试验区的制度创新供给将有更大的“试验田”，探索实践更多符合自身实际、又具有复制推广价值的试点经验，为浙江省乃至全国提供借鉴。
