“以人人受到局长接访,件件得到依法处理”为目标的全省各级公安局长“开门大接访”活动自今年5月开展以来,全省各地公安局长共接访群众信访案件7342起,办结6026起,办结率为82%,停访息诉5173起,停访息诉率为70.4%。
对于各地正在逐步升温的开门接访工作,一位公安局长说得好:接访工作就是“大考场”,信访群众是考官,信访案件是考题,群众满意是答案。这就需要每位领导干部悉心践行,经受考验。
“应该是我要向你检讨”
“开门大接访”活动的首个信访接待日,永嘉的朱女士向县公安局长张文伟反映了这么一件事:丈夫在2004年因票据诈骗罪和脱逃罪被判处有期徒刑15年,但有一笔2万余元的押金还扣留在公安机关。她现在独自抚养孩子,经济困难,急需领回这笔钱,却由于票据丢失等原因,迟迟未能如愿。
张文伟立即要求办案部门从档案中把有关材料找出,查实后,朱女士当天下午就领回了押金。第二天一早,朱女士专程将一面写有“心系民众、为民解忧”的锦旗送到了局长接待室。
面对锦旗,张文伟却深有愧意:“应该是我要向你检讨。你这样一件简单的事,稍微多做些工作就可以解决,如今却拖了一年多,这恰恰说明我们为民服务的意识不够强。”
通过“开门接访”,很多公安局长切身感受到,当前涉及公安机关的信访问题,有一些是由于少数公安民警的责任心不强、对群众感情不深引起的,在一定意义上讲,这是欠群众的“感情账”、“经济账”、“法制账”,是应该而且必须依法偿还的。而事实上,只要做到真正心系群众,带着对群众的深厚感情去做工作,这些信访问题完全可以迎刃而解。
坚持从群众的角度出发,成了这次“大接访”的亮点。各地公安机关在“开门接访”的同时,对一些山区、海岛等偏远地区的信访群众带案“下访”,对不愿在公共场所接待或以前对公安机关有成见的登门拜访,对来访群众较多的采取分时段“主动约访”,以真正确保“人人受到局长接待”。
“清理旧账,不欠新账”
开门接访2个多月,带来更多的是思考。参与接访的公安干警对照群众来信来访中反映的问题,扪心自问:积案是如何形成的?为什么会久拖不决?
“清理旧账,不欠新账”。我省各级公安机关清醒地认识到,对于群众上门上访,目光只停留在“灭火”上是远远不够的,更要深入剖析原因,吸取经验教训,建立长效机制,从“根”上治理信访问题。
法医鉴定是引发信访问题的一个“源头”。省公安厅刑侦总队制定了《法医鉴定工作六项制度》,首次确立了信访案件鉴定审核制度:每一起信访案件都应当进行两级鉴定,直至由省公安厅法医鉴定机构进行技术审核。它作为法医鉴定的特殊程序,进一步降低了常规鉴定出现错误的可能。省公安厅治安总队则在全省推广了行政处理自由裁量基准制度,统一了赌博案件、卖淫嫖娼等案件的处罚标准。
目前,省公安厅正在进一步健全以责任追究制为核心的信访工作机制,完善错案追究制和处警首接首问责任制,奖惩分明,力求用机制和纪律来约束从警行为。天台县公安局督查队在对4起局领导交办的信访案件进行全面核查时,发现2起案件是由于经办民警拖案造成的,立即按规定对3名办案民警和责任领导做出了通报批评等处理。