清理旧账，消除积怨，引导村民合理合法表达利益诉求。

　　几年来，武义县状告“村官”的信访件居高不下，2003年仅县纪委受理的此类信访件，就占全县信访总量的65%。

　　当监委会得到村民信赖之后，一些涉及权益与利益的上访案就回到自家门口，由村监委会启动程序，按程序来表达“上访”的诉求，按规定来处置“举报”事由。既查证了事实，又澄清了误解，使长年纠缠不清的“老疙瘩”水落石出，继而得到了比较满意的解决。

　　耐人寻味的是，那些过去“挑头”上访的农民，有不少被选进了村监委会，而且学会了如何行使监督权。如白溪口村曾有90多户村民越级上访，要求查处的村务问题竟有15个。此前街道办事处有过调查，但没人相信。村民金国法是在上访途中得知自己当选村监委会主任的，他回村后，名正言顺地参与上级纪委主持的调查。最后才明白，有不少上访的问题是以讹传讹，“错把芝麻当西瓜”。误会消除后，村干部主动纠正疏漏和差错，重新获得了村民信任，从此没人提起上访了。据了解，自推行村监委会制度以来，全县农村信访量已比往年下降30%以上。

　　为民掌权，取信于民，干群关系有了明显好转。

　　一些村干部在选举前向群众“拍胸脯”，当选后却管自己“拍脑袋”，由隔阂产生误解，由误解引发冲突。现在“自己的头由别人来剃”，若当不好，监委会就有权给你念一番“紧箍咒”。

　　有的村疑云笼罩，“村官”多干事被怀疑“别有所图”，不敢管又被背后戳脊梁。后陈村村委会主任陈忠武说：“有了监委会的公正评说，身正不怕影子歪，不必应付那些纠缠不清的矛盾了。说真的，以前很忙，却干不了事；现在不很忙，为村民干事却多了。”

　　那么，在一些向来严格自律的村干部看来，监委会的监督有多大的意义呢？西联乡景阳村从高山整体搬迁下来后，涉及财物的村务千头万绪，40岁的村党支部书记吴锡文公正办事，累出了一头白发。他告诉记者：“那时该忙的大事很多，可许多鸡毛蒜皮的麻烦也来找我。现在村民有疑问，归监委会解释，这比我们自说自话要强多了。百姓有心里话，监委会就一杆子捅到我这儿了。”

　　村事公议，维护公平，形成内部协商、自我调节的机制。

　　一个村“牙齿碰舌头”的事在所难免，问题在于是上交矛盾，还是内部协调解决。监委会事前介入、事中把关、事后评价，激活了利益协调机制、矛盾处理机制和社区管理机制，而且兼顾了弱势群体的应有权益。

　　王宅镇要巨村要申报两位老人为低保对象，就他们本人生活现状而言是符合条件的。但是，村监委会主任涂金跃“横出一杠”，说这两位老人虽说可怜，可他们的子女却手头宽绰。如果确认他们为低保对象的话，就在事实上鼓励了小辈的不孝，易引发纠纷。他建议村“两委”重新摸底，另外推荐确因子女无力赡养而贫困的老人。

　　西联乡景阳村补助农宅外墙粉刷，原打算按墙面的实际面积，每户补助一半费用。村监委会却从少数贫困户的角度提出问题：三层楼房的墙面大，补的钱就多，而盖不起楼的平房户本来就穷，补的钱却少，这样就不公平了。村委会采纳了这个意见，决定对平房户也按三层楼房的面积标准给予补助，让困难者不掏另一半的钱，也把外墙刷新。

　　乡镇干部的服务方式，也在转变。白姆乡村民过去每逢星期一就到乡政府告状，村干部怕跟“冤家”撞头，也就躲开星期一。村监委会建立以来，许多矛盾解决在村里了。现在的星期一，村民来访少了，村干部来办正事的多了。乡党委书记陈永平有着20多年乡镇工作经历，他说：“过去我们总是替村里当‘保姆’，结果吃力不讨好；现在村民自己商量、自己监督，他们自己满意了，我们就满意了。”

　　为了农民充分行使民主权力

　　村监委会在武义县发端之后，引来人们浓厚的兴趣，众说纷纭，莫衷一是。有人说，从今后村里有了“第三委”，也有人说，这是“第三种权力”……

　　然而，在武义的所见所闻告诉记者，在村级设立对村务实施日常监督的村监委会，这是对村民代表会议的一种完善和健全，有利于村民自治制度更好地发挥优势。

　　村民自治是农民群众直接行使民主权利、依法办理自己事情的一项基本社会政治制度，村民通过这项制度，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。村民代表会议，则是村民行使自治权利的根本途径和形式。但是，武义的现实问题是，农民外出经商打工的人数多，流动性大，适时召开村民代表会议的成本过高，效率偏低。如果大事小事都由村民代表会议来管，实际上不是滞后，就是失效。

　　县委副书记骆瑞生认为：村民代表会议在日常村务中的缺位致使日常村务缺少有效的监督。因此，迫切需要找到一种载体来代表村民代表会议实施日常监督。后陈村监委会正是应运而生。

　　因此，以村监委会为显著标志的“后陈经验”，从本质上说，正是凸显了村民代表会议的地位，突出了农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权。为了确保村民代表会议的地位，让村民充分行使民主权力，与监委会相配套，“后陈经验”还制定了村务公示、村民代表联户、村民听证、村干部述职考评等制度，从而形成了环环相扣的“制度链”。

　　如果监委会自身出了问题怎么办？按照武义县《村务监督制度》规定，一旦监委会内出现暗自串通、宣泄私愤或者不作为等现象，只要三分之一以上村民联名，或者村党支部作出决议，都可以提请村民代表会议来表决———是否对监委会成员撤换和重新选举。

　　武义的实践表明，经村民代表会议授权的监委会，不仅在民主监督，而且在民主决策、民主管理等方面，都体现了有实质内容与实际效率的规范运作。

　　一、民主监督的平台

　　作为民主监督的常设机构，监委会足以代表无数双村民眼睛，来“盯”着权力的运作。这么一来，就连长期挂在墙头的意见箱、墙面的公示栏等村头细节，也被注入了监督的公信力。

　　以往重大村务由村民代表会议审议通过，但在付诸实施过程中，村干部拥有相当的自由裁量权，他们有权对决议有所变更。现在有了村监委会，村民就可以实现事事、处处的监督。

　　过去，武义农村像各地一样实行财务公开，多是按款项用途的分类合计公布的，村民只知其然，却不知其所以然。现在，从公开“结果”向公开“过程”转变，村里每一张发票都由监委会成员审核，凡认定合乎规定的才可签章报销。到月底，每一张发票的款项和用途说明，都不折不扣地上墙。相形之下，昔日那种大而化之的账目公示，就显得“半真半假”了。