11明确业委会诉讼主体地位

　　【草案规定】第八十七条：业主会议经三分之二以上业主同意，可以以业主会议的名义提起诉讼、申请仲裁；业主也可以以自己名义提起诉讼、申请仲裁。

　　【意见】该条款赋予业主和业主会议的诉讼主体资格，但以业主会议的名义提起诉讼，实践中往往难以操作，从方便诉讼的角度出发，还应当确立业主委员会的诉讼主体地位。

　　12拾得人权利和义务不对等

　　【草案规定】第一百一十四条：拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当自拾得遗失物之日起二十日内通知所有权人、遗失人等权利人领取，或者送交有关部门。

　　第一百一十六条：拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失导致遗失物损毁、灭失的，应当承担民事责任。

　　【意见】草案有关遗失物的规定，赋予拾得者权利过少，义务过多：首先要妥善保管，然后要联系失主，如果保管不善造成遗失物损坏或者灭失，还要负赔偿责任。这对拾得人不公平。

　　13拾得人应享有报酬请求权

　　【草案规定】第一百一十七条：所有权人、遗失人等权利人领取遗失物时，应当向拾得人或者有关部门支付遗失物的保管费等必要费用。所有权人、遗失人等权利人悬赏寻找遗失物的，领取遗失物时应当按照承诺向拾得人支付报酬。拾得人侵占遗失物的，无权请求遗失物的保管费等必要费用和报酬。

　　【意见】拾得人的报酬请求权，不仅是拾得人履行义务的对价，更是对其交还遗失物行为的鼓励。这种利益机制，有助于拾得人积极履行义务，也能更好地保护失主的权利。建议草案规定，不论权利人是否悬赏，拾得人均享有报酬请求权。

　　14海域使用权应纳入物权范围

　　【草案规定】无

　　【意见】应当将海域使用权和渔业权纳入草案“用益物权”编。海域使用权派生于国家海域所有权，是与土地使用权并列的典型用益物权，物权法应当将其纳入调整范围。根据《土地管理法》和《渔业法》的规定，“渔业水域捕捞权”、“渔业水域养殖权”等渔业权与土地使用权也具有相同的属性，同样属于重要的用益物权，草案应当规定。

　　15抛荒的土地可以收回

　　【草案规定】第一百二十九条：土地承包经营人依法享有对其承包经营的耕地、林地、草地等占有、使用和收益的权利，有权自主从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

　　【意见】现在许多农民都进城打工、经商，对承包的耕地、林地、草地等已无力经营，常发生抛荒现象。草案应当规定，此种情况下，集体有权解除承包经营合同，收回承包的耕地、林地、草地等，以确保草案“充分发挥物的效用”的立法目的的实现。