这几天，钱报接到了很多热心读者来电，反映的都是“买菜苦难记”：“天这么冷，顶着寒风，走大老远的路去买菜，实在是件痛苦的事。”

　　清波社区和青年路社区的几位大妈抱怨道，前段时间在小区的便利店就能买到新鲜蔬菜鱼类，可现在小店都不卖菜了，原因就是“菜场”附近的居民有意见，噪音、环境问题接踵而来，便利店只能停止经营菜类。

　　电话里，还有一些热心读者出了不少建议，“听说到2020年，上海中心城区将新增200多个菜市场，也就是说在中心城区，市民出门500米范围内就有一个菜场，不知道杭州有没有类似的规划。”

　　转过身来看杭州，清波社区和青年路社区的菜场事件仅仅是个例么？菜场的分布是否足以让市民方便地买菜？记者走访了杭城一些小区。

　　新建小区配套菜场姗姗来迟

　　杭州香积寺路上的东新园小区是一个新小区，最早一批居民是2002年入住的，最后一批居民也是去年年底入住。然而入住至今，东新园的居民却始终被买菜难的问题所困扰。

　　每天清晨，小区北大门的一块空地上，卖蔬菜、鸡鸭的摊点已经齐刷刷地摆开阵式，这是小区的一个临时菜场。

　　“清晨4点多的时候，摊贩们就开始进场，有的还为抢占摊位吵架。活禽摊上那些鸡、鸭叫个不停。要知道这个时候我们都还在睡觉啊！”新湖苑5幢的一位居民抱怨说，临时菜场不仅噪音扰人，天热时还散发一阵阵难闻的味道。

　　“这边是乱了点，可是方便，除了这里没地方买菜了。南门口农贸市场到现在都没有开张。”正在买菜的居民告诉记者，不仅是小区里的，连附近沈家村的村民都到这里来买菜。“以前，我要跑到三塘那边去买，要坐五六站路呢！”

　　难道东新园没有配套菜场么？一位居民告诉记者，东新园南大门西侧有一幢三层高的建筑，它就是小区配套的菜场，预计最早将在今年年底之前向居民开放。记者调查了解，东新园小区的买菜难并不是个例，城西、滨江等多个新建小区都存在类似情况。

　　听说记者要采访“买菜难”，杭州市贸易局网点建设处处长王永清深有感触。王永清用了“农贸市场”这个更专业的概念。目前，杭州主城区经工商部门登记的农贸市场共有101家，还有53家无证的临时菜场。但农贸市场的布局和管理，已远远不能适应杭州城市化发展的需要。

　　王永清说，对于农贸市场的布点，杭州曾经有过一个文件，规定2~3万人口的居住区，应配置一个2000~3000平方米的农贸市场。但对菜场交付使用时间并没有明文规定。

　　而且随着土地的放开，农贸市场的土地产权发生了改变，从过去单纯的国有变成了国有、民营等多种性质。虽然还是作为公建配套设施，市场卖菜的经营用途却经常被擅自改变：一种是面积缩水，只有一部分用来卖菜，其余被改作更赚钱的经营；另外一种，干脆整个全部移作他用。这种情况，在新建小区内很多见。“现在的问题是，对已经改变经营用途的，没有相应的制约和惩罚措施。该谁去处罚？怎么处罚？都没有明确的法规来规定。”

　　老城区菜场拆了新菜场迟迟不见踪影

　　买菜难，流水东苑的居民深有体会。今年1月初，小区附近惟一一家生鲜超市关门了。居民赵贵桢告诉记者，这里的居民大多是回迁户和双职工。生鲜超市关门后，现在只能骑十多分钟车，过文晖大桥到文晖路果品市场买菜，或者穿过两条马路到京都苑农贸市场。

　　“以前闸弄口支路附近就有一家天仙庙菜场，走路四五分钟就到了，可后来农改超，拆掉了。生鲜超市就是在那个时候开张的，居民还以为这个超市就是为了填补菜场空缺的。后来才知道根本不是这么回事，超市关闭后要改建成宾馆。”流水东苑社区张书记说，买菜难的问题，居民反映了不知多少次。另外，同为老城区的青年路社区周边两个菜场，今年以来也陆续拆除，新旧菜场“青黄不接”，让居民备感不便。

　　对老城区的农贸市场，王永清称之为“先天不足”。由于城市的发展、道路的扩建改造，这几年老城区里拆除了不少农贸市场，大部分都没有原拆原建，也没有拆一还一。他说：“我知道，在湖滨、青年路一带，市民确实要走很多路去买菜。我们也在想办法，与相关部门沟通，尽可能找地方建农贸市场，但是，难啊。老城区的土地空间已经很少了，即使找到了，市中心租金这么高，菜场也经营不下去。”

　　那么老小区附近的一些大型超市是否可以替代农贸市场？王永清对这个观点持否定态度。他说：“农贸市场属于公建配套设施，是政府规定一定要建造的；超市属于企业行为，它可以卖菜，也可以不卖菜。做个假设，某个小区附近没有配套的农贸市场，只有超市，如果有一天超市搬了或者不卖菜了，这个小区的居民到哪里去买菜？”

　　为菜场做规划才是最实在的民生

　　新建小区菜场为何总是慢三拍？记者采访中发现，新建小区一开始入住率低，人气不足，商业配套就很难跟进；另一方面，没有商业配套，买房人又不愿入住。一旦形成了恶性循环，后果将是很不乐观的。

　　但是由于土地价格昂贵，要求开发商划拨土地建设大规模菜场并不现实，所以才有了菜场等配套设施的移作他用。那么，怎样才能达到两全齐美？

　　在这点上，上海给了我们一个参考。前不久，上海新区政府在一些新建小区推出了面积在200平方米以下的“社区菜店”，因其“贴身”服务、菜价又与集贸市场价格基本持平，颇受周边居民欢迎。而这一较低的定价，主要得益于新区政府给予的房租补贴，以及开发商降低租金和政府一起来扶持社区菜店。这确实不失为一个开发商、居民及政府三赢的好办法。

　　事实上，杭州一些小区里也确实自发出现了卖菜的小便利店，但由于没有相应的法规，小便利店的存在显得名不正言不顺。

　　杭州市政府也在积极寻找解决买菜难的“药方”。 “为菜场做规划，才是最基本最实在的民生。我们已经在起草农贸市场管理办法，并要求列入明年市政府的法制计划。有了法规，一切都可以依法办事”王永清说。