为民工种下第一棵“树”

　　在银杏社区的宣传手册上，一个大大的“家”字和一棵挂满果实的银杏树非常显眼。“银杏社区是北仑新碶街道第一个以树命名的社区。”在社区居委会负责人徐慧眼里，这株“银杏”是有特殊含义的：“银杏树适应能力很强，在任何土壤条件下都能生长，这象征着外来人员刻苦耐劳，能很快扎根第二故乡的精神。其二，银杏树象征着天长地久、合家欢乐，包含着来自五湖四海的外来人员紧密地聚集在一起，共建和谐美好家园的期盼。”

　　记者眼前的银杏社区干净整齐，一排排天蓝色的二层小楼同周围村民散落的住宅比起来显得更整洁、气派。篮球场、图书室、健身小径、小花园，各种设施同普通小区没什么区别。徐慧告诉记者，银杏社区占地约25000多平方米，由三期工程组成。一期已入住约1000人。二期可入住人口约2200人。三期工程为学校、食堂、浴室、菜市场等配套设施，也马上要完工了。

　　“这是我们在北仑种下的第一棵‘树’”，新碶街道负责人匡新泉说，“以后这样的‘树’我们会越种越多。”银杏社区的前身，其实是沿海老村的出租房。北仑的外来务工、居住人员已经达到近30万人，他们绝大多数居住在北仑的20多个外来人口集中居住地，包括银杏社区所在地沿海村也是这样，外来人口与本地人口基本持平。

　　随着这些集中居住地的外来人口逐年增多，沿海村推出了一批出租房，2004年底正式出租。也正是受到这种模式的启发，2005年初，新碶街道提出了组建外来人员社区的方案——不仅要让外来人员有房可住，还要让他们能够享受与其他社区居民一样的文化生活，让他们真正能融入到北仑来。很快，由集中居住地转而建设成社区的工作开始展开了。以外来人口自我管理为主的银杏社区经批准正式挂牌成立了。

　　从“客人”到“主人”

　　社区的牌子是挂出了，可是，让民工自治能行吗？在全省，甚至全国，都没有民工社区的先例，究竟该如何管理这样的社区，大家心里都没底。

　　“原来我们把这些外来建设者当客人，现在要让他们真正做主人，自己管理自己。”让“客人”变成“主人”，街道就这样开始了“摸着石头过河”：从别的社区调来了居委会负责人；银杏社区的管理模式以企业化管理和居住居民自治管理相结合，政府专门成立一个协调小组，指导外来人口社区化管理工作，研究解决政策性障碍；社区管理经费由业主提供为主，街道办事处给予一定补助，区政府按照同等社区给予补助；社区的基础设施则由沿海村经济股份合作社投资1000多万元建设，房屋向外来人员出租。

　　来银杏社区之前，徐慧是北仑一个高档小区的居委会干部。从原先住别墅、进出小车的业主到现在靠打工度日的民工，徐慧面临的是截然不同的挑战：原来的小区各项设施都很完善，业主有什么事都会直接去找物管公司，居委会干部几乎是个“闲职”；而在银杏社区，居民们对社区组织的各种活动的热心和渴求让徐慧既意外又感动：“不管组织什么活动，人都爆满。大家真的把社区当成自己的家了。”很快地，社区的第一个组织舞蹈队成立了，“我们接下来还要成立篮球队、乒乓球队，党支部和工会已经在着手建立了……”徐慧掰着手指说，阅览室、超市、公用电话都有了，外来子弟学校、食堂、浴室、菜市场也正在建，小区还有专门的物业管理。

　　现在，徐慧手下，已经有了两个像赵娟这样的兼职居委会干部，“下半年我们将从住户中选举产生居委会的正式干部，真正做到让民工自治管理，做社区的主人。”她说。