调查主题：

　　健全行政许可制度，提高办理效率

　　调查对象：

　　乐清市行政服务中心主任　翁文军

　　翁文军是乐清市行政服务中心主任。近几年来，他一直在思考一个问题：在民营经济发达的乐清，如何改革审批制度，使老百姓办事更快、更方便。

　　一个项目的审批，由一个人专门负责，这是“专人负责制”；如果有一些项目要上报到温州或者省里，则由负责办理该项目的工作人员打招呼或亲自陪同，这就叫“专人陪同制”；此外，还有预约办理制、优先办理制……近年来，乐清市行政服务中心创新不断。

　　“现在办理审批事务，方便多了。”很多乐清市民说，以前只要有一个环节的审批通不过，前面办的审批程序等于白花时间；现在情况大不一样了。

　　在乐清，90%左右的审批权放到了行政服务中心；审批项目由900多项减少到了300多项，审批时间也由原来的几个月缩短到了十几天、几天……。翁文军觉得，老百姓虽然办事方便多了，可是还要好上加好。

　　“要健全行政许可，进一步完善并联审批制度很重要，所以我现在在想，下面还有什么事情可以做。”翁文军说。

　　什么是并联审批，翁文军作了一个解释:以前老百姓办理审批事项，通常是按照有关规定，依次去一个局一个局办理，这叫做“串联审批”；现在老百姓在行政服务中心办理审批，则是某一个项目由一个局牵头，再由其他相关局一起审批，这被称为“并联审批”。

　　工商登记审批后，还要经过地税、国税部门，再到质监局申领代码证，到银行开户……对于很多企业或者个体工商户来说，虽然已经通过了工商审批，但是在此之后还有很多事情要办，还是很麻烦。

　　翁文军的思路由审批前转向了审批后。“现在我们有个设想，看看在工商审批之后,这些程序能否用一张表格，一次性审批通过。”翁文军说。

　　然而，这一设想离具体操作还有一定距离。要成为可能，首先要把这些部门的网络相互联结成一个平台，从而实现一条线的操作流程，这就涉及网络安全问题。此外，一表制还有是否符合这些部门业务操作规范的问题。

　　“现在我们行政服务中心里有17个窗口，在南大街附近还有一个房管分中心，要协调好几十个部门，就要进一步健全行政许可制度，完全依赖各部门的支持。”他说。

　　“现在，我们正在选择一、两个项目试点，以后要进一步深化、发展。”翁文军说，最近一段时间，他正在和一些部门接触协商，想讨论出一个比较好的办法。

　　做行政服务工作的日子长了，翁文军变得越来越细腻。在他的办公室里，放着一个《乐清市行政审批服务指南》的清样，上面列举了现在所有的事项名称、申办对象、办理条件、申报材料等内容，条理很清晰，一目了然。

　　《指南》正在印刷厂里印刷，印好后将分发到各个乡镇、企业和村，要办事的老百姓只要到上面一查就能知道流程，少跑冤枉路。

　　对于未来，翁文军显得很务实：“踏踏实实做一点事情，一步一个脚印，让老百姓在办事时感觉越来越方便，这就是我最大的心愿。”