在落实国务院“非公36条”方面，民营经济大省浙江越来越走在前列。昨天，“浙江民营经济第一大市”杭州召开民营经济大会，下发《杭州市促进个体私营等非公有制经济发展规划(2006—2010)》和旨在落实“非公36条”的《关于进一步鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》。据悉，前者是我国首部关于非公经济的专门发展规划。

　　根据《规划》，杭州非公经济的发展目标是：力争到2010年，使非公经济成长环境、企业规模、经济总量、发展水平、产业特色和贡献份额均处于全省乃至全国领先地位，实现由民营经济大市向强市的跨越。

　　经过近几年的精耕细作，杭州民营经济悄然超过温州、台州等，成为浙江民营经济第一大市。统计显示，2005年，杭州个体工商户数占全省15%，高于宁波、温州的14%；私营企业数占全省26%，高于宁波的20%和温州的11%，均居全省第一；杭州个体工商户和私营企业户均注册资金也都位于全省首位。

　　“但杭州不是民营经济强市。”浙江省委常委、杭州市委书记王国平说，形成于家庭作坊式的民企和以中小型企业为主体的该市民营经济，在新的发展阶段还需克服行业竞争力弱、企业规模偏小、产权制度不健全、管理水平偏低、技术创新不足、企业文化落后、品牌知名度底等缺陷。

　　据此，《规划》提出的具体目标是：在总量上，到2010年，全市个体私营等非公有制增加值占GDP比重超过70%；在经营领域上，覆盖除国家明确规定不能进入的领域以外的所有领域，做到“非禁即入”；在经营规模上，培育10家年营收超100亿元、80家超10亿元的民企集团，培育5个销售产值超100亿元、20个超50亿元的工业功能区；在运行机制领域，实现新上市融资企业20家、上市辅导期企业30家、新上市后备企业50家。

　　据了解，《规划》也是为配合该市《关于进一步鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》出台的。这份总有24条内容的文件与之前国内落实“非公36条”文件的区别是：杭州是在近几年已出台扶持民营经济发展等一系列政策措施的基础上，按“缺什么、补什么”的原则制订的。

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　　百度一下(www.baidu.com)“非公36条”，查到相关网页约12400篇。日前全国工商联的一份调查显示，“非公经济36条”颁行一年来，民企对非公经济发展前景的信心指数下降了3.6个百分点。一年来，在具体操作中，实施细则和配套政策迟迟没有出台。据了解，目前非公经济在将近三十个产业领域遭遇不同程度的“限进”。