采购暗箱

　　绍兴市检察院的有关负责人分析，查办的案件中，医药卫生领域职务犯罪既有人事管理环节中发生的犯罪，也有医疗业务管理环节中的犯罪，其中药品、医疗器械采购环节的职务犯罪尤为突出。

　　由于药品购销渠道单一，实际操作中，多为供货方主动上门推销，这便形成负责采购的人员与销售人员间的“单线联系”，缺乏价格透明度和公开的竞争环境，一些医药负责人员趁机“暗箱操作”，从中收受回扣、好处费等。

　　如原绍兴第二医院药剂科副主任陆勇，通过向医药代表透露药品需求信息、有关药品招投标内部信息和中标医药公司信息，向招投标办公室建议药品价格、扣率，扩大进药数量等方式，使得行贿人推销的药品顺利被医院采用，而他从中收受贿赂。

　　进药品医生要吃回扣，采购医用耗材、医疗设备也是如此。特别是大型医疗设备，单价从百万元到千万元，利润空间很大。一些生产销售商不惜手段，打通医院的“关键人物”。有的直接给回扣，有的赠送贵重物品，有的邀请出国考察。这些费用全部加到设备上，无形中增加了医疗成本。

　　重拳出击

　　绍兴市检察院有关负责人介绍，今年年初专项活动开展以来，全市两级检察院加大了对商业贿赂犯罪的打击力度，并取得了初步的成果。近日，经过缜密初查，已在一家国有控股企业中查处了两起利用职务便利，在物资采购过程中，违反物资招投标制度，非法收受业务联系单位业务员“好处费”100余万元的特大商业贿赂案件。目前，两案已经侦查终结，并移送审查起诉。

　　针对医药业的商业贿赂案件，我市卫生系统将实施行贿企业“黑名单”制度和禁入制度。对查实在药品、设备、耗材、基本建设等经销活动中进行行贿的生产、经销企业，将实行全市联网，两年内取消其参加医疗卫生机构的药品、设备等招投标资格。

　　旅游领域

　　回扣链条延长

　　近日，在绍兴市区某旅游社做导游的小赵带了一个北京团后，“收获”不小。据她透露，在旅游业导游拿回扣的现象其实早就存在，大家都心知肚明。

　　环环相扣

　　据了解，导游只是整个旅游业链条中的一环，旅行社、景区、购物店甚至包括旅行车司机都在这条链上。除了导游直接从景点、购物店拿回扣，很多旅行社还与景点、购物点签订了协议，导游带团过来，不管是否购物，景点、购物点都会根据游客人头数返还旅行社回扣，先由导游签单，到年底再和旅行社最后结算。这属于旅行社与景点、购物点之间的“公对公”协议。

　　今年3月中旬，绍兴市工商部门根据掌握的线索，分组对市区旅游公司进行检查。在接受检查的20余家旅游公司和旅行社中，查获9家单位涉嫌商业贿赂行为，涉案金额最大的达到10多万，总案值高达20多万元。检查中，个别旅行社老总承认，旅行社将游客带到市区特定超市、商场、土特产商店，商家将按游客人数付给他们“人头费”，然后，根据游客所购买东西的数量，给旅行社一定的“购物回扣”。

　　严厉打击

　　据悉，近三年来，绍兴市各级工商部门共立案查处商业贿赂案件60件，涉案金额1130万元，罚没款477万元。

　　今年，绍兴市工商部门将进一步加大商业贿赂案件的查处力度。畅通举报渠道，鼓励市民提供商业贿赂案件线索。开通电话、网络等多种举报途径。严格为举报人员保密，对举报有功人员根据规定给予罚没款8%的奖励，单个案件奖励最高可达30万元。同时，工商部门将运用信用惩戒，建立违法违规企业黑名单，将存在严重商业贿赂行为的违法违规企业纳入“黑名单”并向社会公示。

　　据绍兴市工商部门有关负责人介绍，查出的案件中，一旦被确定存在商业贿赂行为，根据《反不正当竞争法》，旅行社和旅游公司将被处以1万元～20万元的罚款。旅游部门有关人士表示，旅行社和旅游公司这一行为侵害了消费者的正当权益，绍兴作为旅游大市，一定要坚决杜绝这一现象，以维护消费者的合法利益。

　　行贿“黑档案”

　　威慑四方

　　不久前，为举行104国道嵊州段改建工程的招标工作，嵊州有关负责人专程来到绍兴市人民检察院，目的就是到档案库查询建筑单位的历史。仅仅几秒钟后，这个投资近10亿元、有200多家建筑单位报名参加的招标工作让那些有行贿劣迹的单位自动失去参加竞标的资格。

　　针对日益增多的建设领域商业贿赂案件，早在2004年初，绍兴市检察院便开始在建设领域试点，建立了行贿犯罪“黑档案”查询系统，至今已有16家“污点”单位受到处理。从今年1月1日起，“黑档案”查询系统进一步扩大了它的搜索范围，对1997年以来，法院生效裁判认定构成犯罪，发生在建设、金融、教育、医药卫生和政府采购部门的个人行贿犯罪、单位行贿犯罪、向单位行贿犯罪、介绍贿赂犯罪等案件都加以建档，让有关单位通过查询，可以了解其不良记录，以便采取预防其他的必要措施。

　　绍兴市检察院有关人士告诉记者，今年行贿“黑档案”查询系统已实现全国联网，并正式对外接受查询，这意味着行贿人走到哪里都会被“通缉”。行贿“黑档案”的建立，将威慑四方，让行贿人无处可逃。

　　据了解，行贿档案查询不仅对行贿行为起到了警示震慑的作用，而且还促进了绍兴市社会的诚信建设。自2004年以来，已被判刑、行贿数额巨大以及行贿行为案件中，绍兴市已有58名行贿单位或个人档案被检察机关查实并记录在案，其中涉及工程建筑领域的行贿单位和个人43个。

　　据绍兴市检察院有关负责人介绍，查询系统建立以来，已有22批次的单位在招投标过程中前去查询。前不久，绍兴海关上虞办事处在建造辅助用房招投票过程中，经过查询，发现某建筑公司项目王某曾有行贿记录，遂取消了其参标的资格；新昌县有关方面根据检察机关的建议，对有行贿记录的3家建筑单位和4名项目经理进行了公示。

　　据检察机关统计，截至目前，已有5名项目经理和3家单位被限制进入招投标市场，15名项目经理和13家建筑企业在招投标中被作了扣分处理。