浙江在线07月31日讯 台风季节即将来临，但温岭市松门镇塘礁村的渔民们却还在为渔船的避风问题烦恼不已。塘礁渔港是当地渔民世代依靠的港湾，由于东海塘围垦，本来就有一定淤积的渔港，去年被省海洋渔业局从国家一级自然渔港降为了二级，更让人担心的是，在当地造船厂的蚕食下，淤积加速，泊位由原来的600多个降到现在只有不到200个。去年，塘礁渔港经历了麦莎、卡努等3次较大台风袭击，当地的一半渔船不得不转移到其他渔港避风。

　　当地渔民呼吁：执法部门再不彻底干预，渔民或将失去避风港，今年台风来袭，可能没有渔船敢在这里避难了。

　　凌晨

　　接到渔民投诉

　　7月23日凌晨5时30分，记者接到塘礁村民王苏娥的电话：“记者同志，你听听这声音，从昨晚到现在，那些工程车就排着长队往渔港里倒石块。”王苏娥在电话那头说，“昨天有关部门刚来检查过，他们就顶风作案，再不制止，渔港就彻底完了。”

　　王苏娥口中的“他们”，指的是温岭市远洋船舶修造有限公司(以下简称远洋公司)，“他们近两年来把塘礁渔港一半以上的面积给占了。”在她急切的话语声后，伴随着的是“咚咚咚”的填海声。

　　当天上午，记者赶到了这个弥漫着浓烈鱼腥味的小村。

　　消失的渔港

　　湮没渔民的希望

　　对渔民来说，大海是他们的希望，渔港是他们的依靠。

　　塘礁村绝大多数人以打鱼为生，村里有大小渔船60多艘。“渔港渐渐消失，今后我们去哪里寻找安全的避风港？”船老大陈再福担忧地说。

　　而渔民最大的担忧是运输船无法进港，“以前每到台风季节或休渔期间，渔船都返回这里避风或补给，海鲜品也在这里上岸。如今渔港瘫痪，渔船无法避风，海鲜船无法进港卸货。”渔民老包说，因为进不来，渔船不得不赶到10多公里外的龙门港、石板殿等渔港去。

　　“深夜两三点涨潮时，渔船偶尔还能开进来，大部分时间里要在外面等待涨潮时进港，许多运输水潺(当地人称‘豆腐鱼’的海产品)的船只能眼睁睁看着鱼烂掉。”渔民王苏娥痛心地说，新鲜水潺一般可卖3元/斤，但死了就只能卖1元/斤，有的甚至几毛钱，但每天都有上万斤的水潺烂在船里。

　　王苏娥说，她丈夫捕鱼，她在码头帮忙卸鱼、修补渔具，2005年全家纯收入近5万元，日子还过得马马虎虎，如今受渔港影响，家庭收入陡减，去年不到3万元。记者发现，王苏娥家因没钱架设电线，如今还在靠煤油灯照明。“好在海边夜晚凉爽，不然真不知怎样过三伏天。”王苏娥无奈地说。

　　当地政府表示要严查造船厂

　　既然明确是违法填海，为何阻止不了？

　　对此，温岭市海洋执法大队负责人称，远洋公司一直在跟他们“打游击”，他们去检查时一辆工程车都看不见，走了又开始“轰轰烈烈”地施工，近段时间则改在晚上施工，“我们不可能24小时盯着他们的呀，执法有难度。我们现在正在将情况向上级汇报。”

　　渔民担心的是，远洋公司非法填海已有两年，等填海已成事实，最后执法部门也只能罚款了事。

　　记者采访时，温岭市海洋渔业局局长吴玉林在电话里告诉记者，当天他正带领一支执法小组在松门镇附近，对所有船厂的安全工作进行检查，“远洋公司的事我们也接到举报了，7月22日下午已经去现场执法了，怎么处理，目前还在调查中。”

　　温岭市海洋渔业局副局长周建文说，远洋公司目前违法填海面积有10余亩，他们不仅用厂区内炸下来的岩石填，还从外面运来岩石填。对群众关于执法部门执法不力的说法，周建文觉得有点无奈：“我们已经四五次派人去制止，并查扣过运岩石的车，然而老板当面接受批评，也写了保证书，但我们一走，他们又在那里填了。”

　　周建文说，7月上旬，温岭市海洋渔业局就已对远洋公司的违法行为正式立案，但到目前为止，具体处罚决定尚未作出。7月22日晚上突击填的是远洋公司边上鱼粉厂前的海涂，虽然这个厂已被远洋公司兼并，但法人代表尚未变更，从理论上说是另一个违法主体。

　　最后，周建文表示，局里肯定要严肃查处远洋公司，而且要使其不再有违法填海行为，做到“令行禁止”。

　　下午5点多，记者再次来到远洋公司，门卫表示，船厂老板平时不太来，他们也不知道厂长的联系方式。对填海行为，工人说他们不知道厂里有没办合法手续，但执法部门来查过几次。

　　海洋执法面临的尴尬

　　远洋公司就在塘礁港码头对面，记者在现场看到，这里正在打造3艘船舶，吨位均在3000吨以上，船厂边缘的海涂上打了许多木桩，一堆堆巨石正在向渔港深处延伸，填平的地面刚铺上水泥。初步估计，目前已填埋的滩涂面积有10多亩。

　　船厂一名工作人员告诉记者，远洋公司原来只是一家小船厂，后来兼并了边上的一家冷冻厂和一家鱼粉厂，去年开始，公司把厂区里的小山炸开，用炸下来的石块填海。

　　填海两年，到底有没经过审批？温岭市海洋渔业局海洋科负责人江海华告诉记者：“我知道远洋公司今年填出去的那一块海，没有报批过，肯定是违法的。”

　　江海华说，填海的审批权限在省政府，填海的企业必须先将申请报到他们海洋科，由他们组织专家论证后报省政府批准，“相对船厂来说，渔民是弱势群体，如果有企业申请填海的话，我们都很谨慎，不仅要组织专家论证，还要求企业必须处理好与当地渔民及水产养殖户的关系。”

　　按照《海域使用管理法》第42条规定，未经批准或骗取批准，非法占用海域的，必须退还非法占用的海域，恢复原状，没收违法所得，并处非法占用期间该海域面积应缴纳的使用金5倍以上、15倍以下的罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海、填海活动的，并处非法占用期间该海域面积应缴纳的使用金10倍以上、20倍以下罚款。

　　虽有明文规定，但因为填海后，要恢复原状不太现实，目前一般只采取罚款手段，而这种罚款最多一二十万元，这对利润丰厚的造船企业来说，一艘船一年产生的利润够执法部门罚10年了。

　　发展造船业

　　不应牺牲渔港

　　造船业是温岭近年来兴起的新兴产业，也是当地政府重点扶持产业。

　　“造船业的工业值较高，一艘货轮价值都上千万，而随着国际油价频频攀升，捕捞业的利润越来越低，很多渔船都在亏损。”当地一家造船企业的股东高某告诉记者，国家经济强劲发展，带动了海洋运输业的高速增长，在货轮需求量与产能矛盾的刺激下，一些民营造船企业获得空前发展，造船业利润也越来越丰厚，“按目前的行情计算，每造一艘万吨级货轮，纯利润至少在300万元以上。”目前松门镇最大的民营造船厂年生产规模已达到40万吨以上，其保守利润过亿元。

　　对此，温岭市渔政站林站长认为，发展造船业没有错，但不应以牺牲渔港为代价：“由于东海塘围垦修建了拦坝，加上塘礁渔港遭非法填塞，去年渔港已经由国家一级渔港降为二级，这意味着，避风等级和停泊容量都在急剧下降，甚至会消失。最可悲的是，随着渔港日渐‘瘫痪’，子孙的路都要断了。”

　　采访结束前，记者获悉远洋公司非法填海事件已引起台州市海洋部门的重视。中国海监台州市支队副支队长杜华忠向记者表示：“这家企业太猖狂了，我在这里郑重告诫他们，如果继续这样填下去，那么等待他们的只有法律惩罚了。”

　　7月25日晚，王苏娥再次给记者打来电话说，远洋公司的填海行动又大张旗鼓地开始了。

　　就在发稿前，记者获悉，塘礁渔港遭非法填海的问题，当地有关部门已经上报给台州市委，相信很快就会有一个结果出来。