“暖风熏得游人醉”，然而杭州市的决策者并没有被西湖的暖风迷醉，而是居安思危，未雨绸缪。杭州市委、市政府在转变职能、体制创新中采取了一系列举措，提出了“放开、管好、搞活”的改革思路，为广大市民和投资者提供了更便捷的服务体系和更完善的政策保障。
营造筑巢引凤的软环境
从经济学意义上讲，政府最基本而且最重要的职能，就是提供公共产品和公共服务，因此被称为“灯塔”和“守夜人”。只有政府不断提供好的制度，政策才能有效施行，企业才能获得最低的交易成本。
正是基于这样的认识，杭州市通过三轮审批制度改革，将行政审批事项从1251项减少到374项，减幅达70.22%，有效地提高了政府工作质量，使审批行为更为规范，审批手续更为简捷。
更重要的是，杭州市的行政系统充满了创新的血液、工作的激情。为了提高审批效率，简化办事流程，杭州市开始推进网上审批，搭建了“杭州市投资项目网上审批平台”，实现了网上申报、网上受理、网上联审、网上查询、网上效能监督等多种功能，对提高政府行政办事效率、规范政府职能和改善杭州市投资软环境等方面意义重大。
“要破解办事难的深层次问题，必须深化改革，在清除体制机制障碍上下工夫。杭州市把理顺行政职能作为加强机关效能建设的‘牛鼻子’，铁腕治扯皮，力求从错位的地方正位，从越位的地方退位，从缺位的地方补位。”杭州市委副书记、市纪委书记叶明一语中的。
良好的软环境筑巢引凤变成竞争力。另一组数据显示，世界500强企业中已有76家在杭州落户，累计投资的外商企业和服务机构近180家。仅下沙开发区，就聚集了31家世界500强，投资了50个项目。
一家家外企落户杭州的背后，是杭州引以为傲的经济实力。杭州市委书记王国平曾经这样点评杭州：“杭州的最突出特色就是‘人间天堂’。什么是‘人间天堂’？说到底就是环境好，是个人杰地灵的好地方。”
小事不出村大事不出镇
富阳市东洲街道前华村村民许建荣家翻建新房，需要办手续，老许来到村便民服务室。
一周后，代理员就把手续送上了门，告诉老许可以开工了。许建荣乐呵呵地说：“以前到街道、市里办事，不知道该找谁，也不知道要带哪些东西，跑了几趟可能都没办成。现在好了，村干部都帮我们办了。”
为了让群众“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”，杭州市着力提升办事窗口的服务功能，建立了“三级服务体系”：区、县建立行政办事中心，乡镇建立便民服务窗口，村建立为民服务代理员队伍。通过上墙公布、开通咨询电话和网上平台等渠道公开办事流程，让群众清楚地了解哪些事能办、应该找谁办、需要什么材料、多长时间办结、收费标准如何。
“宁可自己麻烦百次，也不让群众麻烦一次。”人性化服务在杭州越来越普遍。窗口实行无休息日办公，提供手机短信告知、语音电话查询等便民措施。市国土资源局为方便群众办理土地证和房产证，开通了“办证”直通车，免费接送办证群众往返国土局和房管局。
一花独放不是春
骄阳炙烤着杭州大地，温度计的水银柱一路蹿出新高。酷暑中，杭州市委、市政府的领导带头走进困难家庭，走进建筑工地和工厂车间，送上一句句亲切问候，将防暑降温物品直接送到他们手中。
“冬送温暖、夏送清凉，一年365天，我们总是这样被党和政府记挂着！”困难群众的眼睛潮湿了。
一花独放不是春，万紫千红春满园。杭州市打造“生活品质之城”的构想，不能只是停留在口头上，而应让全市人民共享改革发展成果，为了不让一户家庭因生活困难而过不下去，杭州市以“春风行动”为载体，开展了“万名党员访万家困难户”活动。
灾难，总是来得那么突然。杭州市民孙雪的丈夫，被查出患有肺癌，晚期！近三年的悉心照料，医药费花去50万元，丈夫还是离她而去。而临终前，丈夫最放不下心的就是孙雪娘儿俩，“你一个月200多元，还有那么多债，你们可怎么活？！”
就在孙雪家遭遇巨大打击时，杭州及时将她纳入了困难家庭行列，让她享受到了“春风行动”的各项资助，还帮助她在社区实现就业。“社会的帮扶，让我一步步挺了过来”，如今的孙雪早已走出困境，不再申领困难证补助。“春风行动”在杭州开展七年，通过社会募集和财政拨款，共筹集帮扶救助资金1.95亿元，元旦春节期间就帮扶救助困难家庭5.56万户(次)！
多轮驱动共建新农村
加快农村经济社会发展，既要“输血”，更要“造血”。
拥有11000多亩柑橘面积的淳安县界首乡，现已是淳安名副其实的柑橘之乡。而四年前，这里的柑橘只有四五千亩。说起这些变化，界首乡党委书记汪英剑说，这是杭州市委、市政府实施帮扶工程后，航民集团“帮扶”的结果。仅蚕桑一项，原来预计去年界首乡燕下村村民人均可增收300元，实际人均增收500多元。给村民带来的实惠，令界首乡燕下村村民感激不尽。
这不过是杭州市推行“百团联百乡，千企结千村”活动的冰山一角。“百团联百乡，千企结千村”活动的宗旨是：用杭州发达的民营经济，反哺经济欠发达的农村。组织100个以上集团联系100个以上乡镇，动员1000家以上企业结对1000个以上行政村，市、县集团联系到乡镇，企业结对到村。
在实施“联乡结村”工程中，集团和企业带着资金、带着感情、带着服务指导村民奔小康。帮扶工作在为农民提供发展资金的同时，还有力地促进了城乡和谐。目前已有1050余家集团、企业参与到“联乡结村”活动中，并承诺将投入资金1.5亿余元。而被帮扶乡镇2006年农民人均纯收入达到5142元，比2002年人均收入增长56%。结对帮扶不仅使村民得实惠，村貌起变化，也使基层组织的凝聚力得到了加强。
“战争年代的干部作风又回来了”
愿将倾情筹良策。今年3月中下旬开始，杭州开展了“区县书记蹲点抓发展，镇街书记一线解难题”活动。书记们轻车简从，与老百姓同吃、同住、同劳动，与基层干部群众心贴心、话家常、求发展，为群众解难题、办实事、谋福利。基层群众感慨：“战争年代的干部作风又回来了。”
书记刚进村时，不少群众眼光中有疑虑，这会不会又是走过场，作作秀？事实很快让群众打开话匣子，掏出心窝子。调研中，书记们通过召开座谈会、上门走访、问卷调查、实地考察、下访接待、结对帮扶、宣讲政策等形式，倾听群众呼声，体察社情民意。不少书记还创造了一些好方法，如有的张贴蹲点调研公告、发布《告农民群众公开信》、公布自己的手机号码、设立意见箱征求群众意见；有的召开民主恳谈会、民情沟通会，面对面听取群众意见，当场解答问题；有的根据当地农民喝早茶的习惯，与群众一起喝早茶、聊民情、听真话。
“蹲点好比解剖麻雀，目的是为了掌握基层实情，总结基层经验，把握规律，以点带面。”这是书记们在蹲点中的真切感受。
富阳市委书记徐文光在蹲点村对一位村民的“绿色养老经”产生了浓厚兴趣。56岁的罗成富几年前种的经济苗木现在每年有10多万元的收入。罗老汉说，香榧、山核桃等干果种下五六年后就年年有收入，老来就有了养老的经济来源。徐文光听后大受启发，在当地农村还有许多荒山，房前屋后也有一些空地，如果全部种上经济林，对农民特别是对老年人来说将会成为一条收入渠道和养老途径。他决定在全市推广“绿色养老”的理念，鼓励农民在房前屋后、田间地头、低丘荒坡搞种植，促进农民增收致富。
西湖美名天下扬，无边风景时时新。可与这天堂般美景相媲美的是杭州市内外兼修的软环境。
