割裂的太湖九龙治水迷局求解

　　在太湖上筑长城，难度可不小。杨国新老人这句话很幽默，我们却一点也笑不出来。

　　太湖流域涉及苏浙沪皖三省一市，太湖水面则与分属两省的4个市相邻，这种行政隶属上的分割局面，让太湖治理与保护常常显得有些力不从心。

　　事实上，因为行政分割给太湖治理带来的困境在历史上并非没有。以历史上太湖洪水出路为例，自1954年提出原则方案到1985年形成苏浙沪都能接受的方案，三易规划方案，历时31年。围网养殖是造成太湖水质不断下降的重要原因，但负责审批的太湖渔业管理委员会却隶属江苏省，这就造成了对其面积、规模各个机构和各地政府均无法控制的局面。

　　设在上海的“太湖流域管理局”是对太湖进行管理的跨行政区域机构，但它不是权力机构，监控权、执行权有限，在太湖生态保护和恢复方面能起的作用也有限。

　　太湖治水，从客观上要求去除机制和体制上的壁垒，需要在更高层面上建立一个协调机制。因此，在长三角一体化提出10年后的今天，无锡水危机事件能否促进长三角一体化借此迈出新步伐，这一课题重新被摆在了环太湖沿岸各方的面前。

　　环太湖城市是长三角发展的源头和腹地，历史上就借水利之便结为一体，在长三角一体化的进程中，环太湖城市先行一步，区域统一谋划，共同发展，是大势所趋。

　　事实上这样的努力正在进行着。记者从太湖流域管理局了解到，太湖局正向有关方面建议成立由水利部、太湖流域各省市政府及有关部门和用水户代表参加的太湖流域管理协调委员会，搭建流域水事协商与协调平台，并以水利部太湖流域管理局为载体，推动流域规划、治理、调度以及流域水资源管理和保护、水污染防治重大事项的协调，推进水资源、水环境、水生态与经济社会的协调发展。

　　作为水利部确定的流域管理体制改革试点，太湖流域也正在组织编制流域管理与行政区域管理相结合的流域综合管理体制改革试点实施方案。目前，《太湖管理条例》已列入水利部“十一五”期间重点立法项目，正抓紧条文编制。