浙江在线08月29日讯
今年以来，杭州市同全国一样猪肉等副食品价格出现了较大幅度上涨，引起了社会各界的极大关注。如何正确看待当前价格形势，记者日前采访了杭州市物价局负责人。
问：请介绍一下当前我市的价格形势？
答：今年1-7月我市居民消费价格总水平累计同比上涨2.3%，比全省低0.3个百分点，在全省居第8位；比全国低1.2个百分点，在全国36个大中城市居第31位。虽然今年以来我市价格累计涨幅不大，但6、7月份涨幅突破了3%，并呈现出逐步上涨的趋势。我市价格总水平上涨主要是由于食品类价格上涨引起的。受猪肉和食用油价格上涨影响，1-7月食品类价格同比上涨4.3%，拉动价格总水平上涨1.3个百分点，已成为推动价格总水平上涨的主导因素。
总的来看，今年以来我市居民消费价格总水平涨幅有所扩大，是在国际、国内价格趋升的背景下产生的，国际市场粮价的大幅上升，直接影响了国内粮油肉蛋等食品类价格，成为推动价格总水平上涨较快的主要原因。同时，这次物价上涨也是在农副产品价格长期处于低价位的情况下发生的，带有恢复性的上涨特征，突出表现为以粮油猪肉等主副食品价格为主的结构性上涨，从目前来看，只要生产供应不出现大的问题,粮油猪肉禽蛋等副食品价格,是可以得到控制的，但由于全社会总的供求格局并未改变，还不足以引起社会商品普遍性的价格上涨。当然，作为政府部门还是需要引起高度重视。
问：农副产品价格为什么会出现大幅度上涨？
答：农副产品价格上涨，有国际市场涨价的影响，也有成本因素和供求关系变化的影响。
首先，国际市场粮油涨价的影响。从国际上看，全球粮食减产和石油价格飙升，直接导致了农产品价格的大幅上涨。国际市场粮价上涨，必然会引发粮油进出口数量的变化，从而影响国内市场价格。
其次，成本推动的影响。近5年来尿素、柴油、农膜价格分别上涨26.6%、64.4%和60%，农民现金收入增加55%，粮食生产成本每亩上升23.9%。农民外出务工增加，收入来源多元化，造成种植业和养殖业比较效益下降。粮食是基础性产品，粮价上涨必然带动食品价格上升。
第三，生猪供求的失衡。去年猪价过低，影响了农民的养猪积极性。总体上看，这一轮农副产品涨价仍属恢复性上涨。我国主要农副产品价格在上世纪90年代中期达到峰值后一直在较低水平运行。稻谷、小麦、玉米三种粮食的收购价格平均每公斤1.56元,比2003年的1.46元仅提高了1角钱，提高6.8%。目前小麦价格仍低于1996年，大豆价格低于2004年。猪肉价格虽然涨幅较大，但由于饲料价格的上涨和猪病防疫成本加大，仍难以促进养殖业的生产。因此，这次价格上涨在一定意义上说也是对农产品生产成本增加的补偿。今年上半年农民纯收入增长十分明显，据有关部门统计，增幅达13.3%，农产品价格上涨是重要因素。
问：农副产品价格上涨是否意味着农副产品供不应求？能否保障市场供应？
答：今年以来部分农副产品价格出现上涨，有供求关系变化的因素，但不是唯一。对当前的价格波动，各级党委和政府都非常重视，已采取发展生产、保障供应等多种措施，况且，市场品种丰富、来源多渠道，人民基本生活必需品的生产与供应工作是有保障的。我国粮食连续三年丰收，今年夏粮又取得较好收成，目前粮食库存同比增加240多亿公斤。上半年除生猪生产下降外，牛羊肉、禽肉、水产品产量均比上年同期有较大幅度增长，牛奶产量近6年来年均增长24%，重要农副产品的供给是充裕的，价格保持相对稳定有较好的基础。
问：政府在扶持生猪生产、保障市场供应、稳定猪肉销售价格方面采取了哪些措施？
答：猪肉等副食品价格关系百姓生活，为了稳定猪肉价格，减轻群众生活压力，市委市政府高度重视，多次召开专题会议进行研究，采取了一系列措施：
一是采取优惠政策促进生猪生产发展。根据国家、省有关促进生猪生产发展做好猪肉等副食品供应保持市场稳定工作的通知精神，市政府出台了《关于贯彻落实促进生猪生产发展稳定市场供应政策措施的通知》，制定了具体的扶持生猪生产发展的措施，建立和完善了生猪公共防疫服务，加大了对母猪繁殖、保险、商品肉猪基地、动物防疫，以及畜牧业发展、生猪购销、屠宰和对困难群众进行补贴等财政补助力度，随着这些政策措施的贯彻落实，我市生猪生产、供应状况将会进一步改善。
二是大力倡导、积极开展“微利售肉”活动。为稳定猪肉市场价格，6月初，市政府倡议在全市范围内广泛开展“微利售肉”活动，得到了猪肉经营户的积极响应。截止到8月10日止，杭州市区已有10家超市、76家农贸市场和联合康康连锁肉店等87家猪肉零售企业响应了倡议，加入到“微利售肉”的行列。目前，参加“微利售肉”活动的市场范围进一步扩大，取得了良好效果，猪肉价格比市场价格低1元左右，取得了稳定肉价的良好导向效果。
三是减免猪肉生产加工经营环节有关规费。市政府决定从7月1日至12月31日，对我市境内减免涉及生猪生产、加工、销售环节的规费，如免收销售环节的工商管理费，对实行微利售肉商户减收摊位承包费。部分费用的减免，减轻了猪肉经营户的负担，有力地推动了我市“微利售肉”活动的开展。
问：市物价部门在加强主要副食品价格监管、维护价格总水平稳定方面做了哪些工作？
答：今年以来，市物价局认真履行价格调控监管职能，积极应对猪肉等主副食品价格上涨，在加强价格监测、控制政府提价项目、规范市场价格秩序、查处不正当价格行为方面，做了大量工作，努力维护价格总水平的基本稳定。
一是启动价格监测预警机制，加强猪肉等主要副食品价格监测,密切关注价格运行态势。针对猪肉、食用油等主要副食品价格的大幅上扬，市物价局迅速启动价格监测预警机制，对猪肉、粮油、禽蛋、蔬菜等重要商品价格实行“一日一报”制度，加强市场供求和价格变化苗头性、趋势性和关联性分析预测，第一时间向市委市政府报告价格情况，提出对策与建议,为市委市政府正确判断价格形势当好参谋助手。
二是认真测算价格变动对低收入群体的影响，及时向市委市政府提出向困难群众进行价格补贴的建议。今年以来,市物价局选择与人民群众生活密切相关的商品进行价格监测,每月测算其价格变动对低收入群体的影响，及时向市政府提出启动对困难群体实行价格补贴的意见和建议，得到市委市政府的高度重视。
三是加大价格监督检查力度，着力规范市场价格秩序。为了应对粮油副食品价格上涨，物价部门加大对各类粮油批发市场、超市和农贸市场的价格检查与巡查力度，坚决打击囤积居奇、合谋涨价和哄抬价格等违法行为。此外,还对农产品生产、运输、销售以及检疫、检验过程中的各项收费进行清理，坚决取缔非法收费项目，减轻经营者负担。今年上半年，全市共查处价格违法案件363件，价格违法所得1467万元，实现经济制裁1547万元，确保了各项价格政策的落实，维护了群众合法权益。
四是倡导价格诚信，不搞价格联盟。前不久，市物价局通过市价格协会邀请市商业总会、肉类协会、生猪业协会、副食品行业协会、食品工业协会、粮食行业协会、奶业协会、蔬菜产业协会、饮食饭店业同业公会、饭店协会等11家协会召开座谈会，共同学习有关价格法律法规政策，提出了防止猪肉等副食品价格过快上涨，共同维护价格稳定，不搞价格联盟、价格串通的倡议。这种做法，是在新形势下对实行市场调节价的商品和服务价格调控监管方式的有益探索，有利于维护正常价格秩序，规范经营者的定级行为；有利于形成政府调控、行业协会参与、经营者自主定价与社会监督相结合的价格形成机制；有利于提高资源配置效率，促进国民经济持续稳定健康发展。积极应对市场价格波动，充分发挥行业协会在加强价格自律、稳定市场价格中的作用。
问：我市在应对猪肉副食品价格上涨妥善安排低收入群体生活方面出台了哪些政策？
答：今年以来，食品类价格上涨已经对居民尤其是低收入群体的日常生活产生了较大影响。为了确保群众基本生活水平不下降，针对猪肉等副食品价格上涨情况，市物价局在深入社区进行调研的基础上，向市委市政府提出了对困难群众给予价格补贴的建议，市政府根据《浙江省人民政府关于对困难群众实行基本生活消费品价格上涨动态补贴的意见》，今年6月和8月，市委市政府两次对市区困难群众共计发放每人一次性120元的价格补贴。最近，市政府决定于8月底前再次向市区困难群众每人一次性发放价格补贴150元。同时，提高了企业退休职工的物价生活补贴，从原每人每月42元提高到47元，随基本养老金发放。同时，从今年起企业退休人员节日慰问费从原来的每人每年300元增加到500元。按照国务院通知精神，今年年内将进一步提高企业退休人员的基本养老金标准，我市将认真贯彻实施这一政策，确保我市低收入群众基本生活水平不因物价上涨而下降。
问:我市今后几个月价格总水平会不会出现大幅上涨?
答:从当前形势看，粮食、猪肉等主副食品的价格，仍将是影响价格总水平上涨的关键因素。影响今年后几个月价格上升的因素主要有:由于生猪生产供应受生长周期、疫情等因素影响，加上中秋、国庆、元旦、春节等重要节日对食品需求量增大,短期内市场供应矛盾缓解可能还需有个过程；今年部分地区受洪涝灾害影响,对秋粮生产可能会产生一定影响,粮食价格出现小幅上涨也不是没有可能。此外,国际市场粮价的高位走势,资源性产品和环保性收费改革,经济的持续高速增长,去年价格翘尾因素影响等，都将推动价格总水平的上涨。但是，有利于价格稳定的因素也有不少:一是夏粮连续几年丰收,粮食总的供求格局没有改变。随着国家对母猪繁殖、生猪养殖各种鼓励措施的出台，年底以后生猪出栏量将有所增加,猪肉价格上涨压力将会有所趋缓。二是工业消费品供大于求的总体格局仍未根本改变，主要工业消费品零售价格仍处于下降的运行态势。三是国家出台了一系列宏观调控政策，如多次上调存款准备金率、存贷款基准利率，调整了出口退税政策，对抑制价格总水平的上涨起到了一定的作用。
综上所述，今后几个月的价格总水平不会出现大的波动。就杭州来说，尽管上升因素将多于下降因素，今年我市三、四季度居民消费价格总水平仍将保持温和上涨态势，预计全年价格总水平在不发生特别情况下，估计不会突破3%。
问:今后几个月,我国中秋、春节等传统节日即将来临,请问物价部门将会采取哪些措施稳定市场价格?
答:国庆、中秋、元旦、春节等重大节日期间,由于消费需求量的扩大,价格处于波动的敏感期,随着这些节日的临近，为了保持市场价格基本稳定,市物价局将进一步加大价格监测频次,增设价格监测点,密切关注粮油肉禽蛋菜等重要生活必需品价格的变化,发现异常情况，及时向市委市政府报告。同时,保持高压态势,加大对农贸市场、超市、商场的价格巡查力度,采取有力措施制止不正常的价格上涨,从严从重打击哄抬物价、合谋涨价、价格串通等价格违法行为,必要时将通过新闻媒体对乱涨价行为进行公开曝光,维护人民群众的切身利益。
猪肉粮油等主副食品是人民群众基本生活必需品，其价格变化牵一发而动全身。我们希望广大消费者正确看待市场价格的正常变动,做到理性购买、合理消费。我们要求各类经营者严格遵守国家价格法律法规,搞好价格自律,不哄抬物价,不串通涨价,不短斤缺两,不价格欺诈,做到诚信、合法经营，自觉维护公平有序的价格环境。同时，我们也希望各类新闻媒体加强正面宣传报道,及时公布市场供应、价格波动情况及原因，公告国家价格政策，引导市民理性消费，维护和谐稳定的大局。
