推进“五个一体化”，构建和谐新农村

　　坚持以新型工业化、新型城市化引领城乡一体化，促进城市公共设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。

　　一是城乡规划一体化。修编完善县域总体规划、城市总体规划、土地利用总体规划和村镇体系规划等，实现规划一张图，城乡全覆盖。在规划的指导下，编制村庄布局调整计划，突出经济强镇建设，实施中心镇、中心村培育工程，逐步形成以县城为中心、以中心镇为纽带、以中心村为节点的梯次分明的城乡发展格局。

　　二是产业发展一体化。实施集中发展带动战略，引导城乡产业集聚发展，注重相邻地区的产业互动和不同地区的错位竞争，加速培育块状特色经济。目前全县形成了“一带两区三中心”的农业产业框架，建立了各类千亩以上绿色、特色农业基地33个，总面积达12万亩；拥有竹林资源40万亩，被誉为“中国竹子之乡”。

　　三是基础设施一体化。以水网、路网、电网、信息网建设为重点，提高基础设施共建共享程度和现代化、网络化水平。近年来，累计投入资金30多亿元改善交通设施，建成了浙江省第一条县级城市环线，“乡村康庄”工程实现等级公路通村率和通村公路硬化率“双百”目标；深入实施“十村示范、百村整治”工程，建成全面小康示范村14个、整治村135个；采用“城市管网延伸供水、中心乡镇联合供水、行政村单独分散供水”三种模式分类推进农民饮用水工程，改善和解决饮用水困难人口9万多人。

　　四是人口布局一体化。通过创新机制，整合资源，推进城乡学校、医院、商场等合理布局，促进“三个集中”，即人口向城市、中心镇和中心村集中，产业向园区集中，土地向规模经营集中。

　　五是社会事业一体化。加大财政对农村科技、教育、卫生的投入，进一步完善农村公共服务体系，加快农村各项社会事业发展速度，让公共财政的“阳光”更多地照耀到广大农村。

　　坚持执政为民，倾力打造阳光政府

　　围绕打造“阳光政府”，加快职能转变，推进管理创新，不断提高执行力和公信力。

　　一是实行阳光决策。对影响龙游经济长远发展的重大决策，如县域总体规划、城市总体规划等，坚持聘请专家、学者参与谋划，谋求高起点、高规格发展。对事关人民群众利益的重大决策，如为民办实事工程，坚持在媒体张榜公布，广泛征求意见，让群众投票，由群众抉择，体现政府听取民意、吸取民智和凝聚民心的行政理念。

　　二是打造阳光平台。成立行政服务中心，整合审批资源，优化审批流程，推行首问责任制、全程代理制、限时办结制、服务承诺制，做到“一站式审批、一门式收费、一条龙服务”。目前共有28个部门进驻中心，其中14个部门成建制进驻，并建立9个行政服务分中心，努力打造为民服务的阳光平台。

　　三是建立阳光通道。扎实推进电子政务建设，建立“县长信箱”、“乡(镇)长信箱”、“局长信箱”，形成“分级分类、规范阅办、重点督办、定期通报”的办理机制，使之成为排民忧、解民难的阳光通道。今年上半年，“县长信箱”已受理群众来信来访943件(次)，办结851件(次)，办结率达90.2%。“阳光通道”的开通，得到了社会各界的广泛好评，被誉为政府联系群众的“连心桥”，解决群众疑难的“直通车”。

　　切实改善民生，提高群众幸福指数

　　树立“三个任何”的理念，即任何时候考虑民生，任何项目考虑环保，任何工作考虑稳定，坚持以人为本、执政为民，努力做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，不断提高全县人民的幸福指数。

　　坚持就业为民生之本。把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，促进劳动力实现充分就业。推进创业就业援助工程，积极开展就业、创业指导服务，有效改善创业和就业环境，重点解决好“零就业”家庭、下岗失业人员、大中专毕业生等特殊群体的就业问题，对困难家庭要实施定点培训和定向招工。深入开展“万名农民素质工程”，建立企业下单、学校接单、政府买单的“三单式”培训机制，力争每年有1.5%的农村人口向城镇集聚，有3%的农村人口向二、三产业转移。

　　坚持社保为民生之依。深入实施“十亿社会保障工程”，全面落实城镇五项社会保险和农村五项社会救助制度，不断完善扶贫救困助残机制，加大对低收入家庭的扶持力度，逐步把农村“空巢老人”、“留守儿童”纳入保障范围，继续抓好欠发达乡镇奔小康、下山异地脱贫等工作，构筑与经济发展水平相适应、覆盖城乡的多层次社会保障制度，建立资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。

　　坚持教育为民生之基。2004年，龙游在全省25个欠发达县(市、区)中率先跨入省级教育强县行列。在巩固教育“创强”成果的基础上，要进一步加大对教育的投入，强化政府对义务教育的保障责任，继续推进困难学生资助扩面、爱心营养餐、名师资源共享等“五项工程”，促进城乡教育优质均衡发展，让每一个孩子都能读上书、读好书。

　　坚持就医为民生之急。为解决农民看病难、看病贵问题，我县在全省率先开展新型农村合作医疗试点工作，几年来，通过不断修订、调整和完善制度，进一步提高了群众参与的积极性，农民参合率由最初的77.9%上升到今年的95.1%，累计为11.34万人次补助医疗费2719.57万元。要继续以新型农村合作医疗为抓手，深化农民健康工程，实施免费健康体检、免费健康教育、免费儿童免疫接种、免费妇女儿童保健、免费婚检“五免费工程”，不断完善城乡公共卫生服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

　　坚持稳定为民生之盾。牢固树立“稳定第一责任”的理念，积极排查各种不稳定因素，做到防范在先、预警在先、化解在先，努力从源头上减少矛盾纠纷的发生。推进基层综治工作规范化建设，完善重点工程维稳评估机制，推行“五百一建”、住乡蹲村联户等制度，进一步夯实基层维稳基础。以实现政治安全、治安安全、信访安全、生产安全、公共安全“五大安全”为重点，扎实推进“平安龙游”建设，积极争创“全省最安全县城”，不断增强人民群众的安全感。