浙江在线09月28日讯 宁波在实行公交优先方面还存在哪些不足，又该如何改进，从而真正让老百姓享受到便捷的公交服务，并缓解交通拥堵状况？

　　昨天上午，市政协召开主席议政会，专门对我市公交优先专项工作进行了民主评议。此前，市政协成立了公交优先专项工作评议组。评议组经过3个多月的广泛调研，形成了详尽的评议报告。该报告坦诚、中肯地分析了宁波公交发展面临的严峻形势与问题，并提出了具体的改进对策和建议。

　　公交发展较快

　　但也存在不少问题

　　评议报告中说，近年来，市政府及相关部门、公交企业在实施公交优先发展战略方面做了大量工作，出台了一系列政策、法规与专项规划，财政扶持力度也在逐年加大。目前，中心城区基本实现了城乡公交一体化，线路总数比2002年增长了近一倍，大大方便了群众的出行。

　　但是，宁波公交发展还存在不少亟待解决的问题，主要表现在：

　　乘车难、公交运行效率低，仍然是市民反映较多的热点问题。目前，如果算上外来务工人员，在中心城区，每万人拥有公交车只有9.3标台，和国家标准相差较大；而且，私家车增加迅猛，道路也越来越拥堵，导致高峰时段乘车非常拥挤，候车时间偏长，公交车车速往往只有12公里/小时。许多市民因此放弃了公交出行。

　　这几年，中心城区的公交分担率一直徘徊在15%到18%之间，也就是说，每100人次出行，只有15%到18%的人次选择公交，这与国家要求的指标相差较大，与国内不少同等城市相比也存在明显差距。

　　市区5家公交公司为了争抢客源，千方百计把线路延伸到核心区，导致部分道路线路重复设置现象严重；同时，城市边缘线路太少，非直线线路过多，这些都给道路增加了交通压力，严重影响了线路的通达性，降低了乘客的出行质量，同时也造成了有限的公交资源明显浪费。

　　此外，还存在公交乘车条件较差、服务水平不高、公交行业全面亏损等不容忽视的问题。比如，市民反映部分夜班车班次减少明显，这也是企业亏损严重后的无奈之举。

　　促进公交优先

　　要从几个方面努力

　　评议报告认为，存在以上问题，与我市政策落实不力、财政投入力度不够大、公交基础设施建设落后、公交经营体制改革滞后等因素有关。

　　为加快实施公交优先发展战略，评议报告中建议：

　　宁波应该进一步完善中心城区公交专项规划，制定优先发展公交的近期计划；要增加对公交的投入，建立政府购买公交服务的财政体系。

　　要加快公交基础设施建设，包括加快公交专用道与场站建设等。专家认为，加快场站建设是优化公交线路、减少公交资源浪费的有效途径。目前，我市公交线路平均长度达18.9公里，而国内外公认的公交线路合理长度是12公里左右。线路偏长，运行效率低，也加剧了道路拥堵，这跟市区缺乏可供公交车停放、周转的场站直接相关。因此，建议在城区增加公交枢纽站，今后在建设大型公共建筑和大型小区时也要同步配套建设公交场站。

　　评议报告还建议，应对我市公交行业进行综合改革，包括建立以国有为主导的现代公交企业、改革公交票价机制、加快普通公交车改造力度等。其中，对公交票价机制改革建议掌握几个原则，其中第一原则就是“减轻市民出行成本、引导市民多坐公交”。