新华社杭州10月19日电 宁波市江东区在城市化快速推进中，面对大量农民和外来人员进城，着力解决城乡二元结构的深层次矛盾，探寻新老市民和谐相处深度融合。

　　“牌农”学艺创新业

　　江东区地处宁波老城与新城的连接带，近年来，宁波为加快建设国际化港口城市，拉开框架实施城市东扩，城市化步伐加快。江东区2005年全面完成村改居，有3.6万农业人口转为城市居民，其中适龄劳动力2.3万人，占全区就业人口的35%。但前些年，部分进城农民由于对新的环境比较陌生，缺乏城市就业谋生的技艺，就靠出租房屋和集体经济分红过日子，平时打牌消磨时光，被称为“租农”、“牌农”。

　　“推进城乡一体，加快城市化进程，并不是简单地将乡村挂上街道社区的牌子，农民换个城市户口的本子”。江东区委书记暨军民认为，农村城市化是一场深层次的人的革命，其中一个关键点，就是要让传统的农村劳动力，成为城市合格的新建设者。

　　江东区规定，凡是城市建设征用农田，都要留出一定的区域作为农民创业基地，一产、二产项目的兴建，也要规划配套相应的三产服务设施，安排吸收当地农村劳动力就业。同时积极开展劳动培训，提供各种就业信息，让进城农民能尽快掌握城市谋生的新本领，在城市发展中找到用武之地。现代装潢市场是江东仇毕村在农田征用中留下的创业基地，拥有9个专业市场1600多个摊位，年成交额达20多亿元，现全村有200多个村民在市场就业。一位姓李的摊主说，他们两口子在此开店，手下有10来个帮工承接业务，一年可挣个20来万元，收入比一般城市居民还要多些。

　　江东区还从农村劳力的资源整合利用、就业创业岗位设计、渠道疏通、职业技术培训、用工合同规范及户籍社保衔接等，逐步探索出一整套较完整有效的“流水线”作业体系，构建起一个有利于农村劳动力顺利转移和充分就业的动作平台。东郊街道书记陈洪义说，我们街道以前是东郊乡，居民大都是进城农民，为帮助他们尽快适应城市生活和学习劳动就业的新技能，我们成立就业培训中心，开设了电脑、家政、文秘等多种类型的培训班，大家报名踊跃，学习的积极性很高。傅女士姐妹俩都是征地进城的“新市民”，以前无所事事加入了“牌农”队伍。参加区里组织的再就业剪裁培训后，姐妹俩合伙办了一个小型针织厂，一年收入十几万。傅女士表示，现在虽然经常加班加点忙得团团转，但感到生活很充实很快乐。她说以前一些牌友也成了我们业务新伙伴。

　　融入人文新家园

　　建设人文社区，让农民亲近城市新家园，是江东区富有人性化的举措。在城中村的改造中，江东区打破传统的村落格局，按照城区统一规划，将“都市里的村庄”改造成为现代化的社区。如今在江东新城区，踏入一幢幢造型新颖，宽敞明亮的新村，人们已无法辨认哪些是商品房住户、哪里是“土著”村民，人人都是社区的新成员。

　　“农民搬入现代化都市新居，告别了祖祖辈辈的农村生活方式，但中华民族邻里互助、亲情守望的优秀传统不能丢掉，而且要进一步发扬光大。”暨军民说，因此我们推出人文社区，也就是要让他们在新的家园仍然能够感受到和谐的氛围，浓浓的亲情与友爱，在市场经济城市化大潮中，依旧拥有一片心灵的净土。退休多年的李老太太有一个习惯，去菜市场买菜回家，经过楼道口时，会顺手将几根新鲜的青葱放进挂在墙上的一个小竹篮里。而有时候，她家炒菜若缺了一块姜或者一小撮胡椒面，这个小竹篮也没有让她失望过。在江东区，类似这样既洋溢着生活情趣，又充满人情味的“葱姜墙门”、“医药箱墙门”、“文具盒墙门”可谓比比皆是。

　　以“服务人、关爱人、教育人、凝聚人”作为人文社区的核心理念，江东区积极推进学习型社区建设，完善社区服务网络，居民步行10分钟，即可获得生活、医疗、文体等各种服务。同时，通过建立城乡一体的城市用工、医保、养老等社会保障体系，江东区连拆三道坎，让进城农民从身份、物质到精神，享受城里人同样的待遇。

　　江东区各街道社区还针对新市民的具体困难，开展一对一、一帮一活动。原来甬升村村民老高两口子身体都不太好，长期病休，社区居委会干部主动上门慰问探望，帮助解决城市低保待遇，还给老高介绍了一份值夜工作。生活有了安定保障，现在老高整日笑呵呵的，妻子还成了墙门代表，热心为大伙儿忙“份外事”。

　　让新市民经历城市文明的洗礼

　　人性化关爱，拆除看不见的心灵门坎，唤起了新市民的主人翁意识。划船小区以前是当地农民“摸螺丝、捉螃蟹”居住的地方，在美化环境共建家园活动中，社区居委会、辖区单位和住户们自发捐款赞助，筹集了120万元，对小区旧房进行外观喷型、装饰，建起了育花园、健康苑、英才亭和文化中心等一批配套设施，将原来垃圾成堆，杂草丛生的老社区，改造成为四星级的花园式小区。

　　农民进城后，对快节奏的城市生活有一个适应过程，出现了心理障碍、忧郁症等所谓的现代病，对此，江东的社区的政治思想工作也有相应的转变。江东曙光、白鹤等社区开辟了聊天室，请来社会工作者、心理医生等专业人士，帮助辖区居民做沟通疏导工作。有一原生产队的干部，失地进城后因年龄偏大，求职多次碰壁，很是郁闷。通过心理医生的疏导，他调整心态找到了一份合适工作，快快乐乐再就业。江东各社区还组织各种形式腰鼓队、秧歌队、歌唱班等，让丰富多彩的各种文化生活，成为新市民城市化过程中潜移默化的“润滑剂”。

　　“城乡深度融合，不仅仅在于同步富裕的物质生活，同一待遇的社会保障。”江东区委书记暨军民说，这些东西是外在的，我们工作的真正的着力点，要放在对进城农民现代文明意识的培养和精神境界追求，努力做一名合格的高素质的新市民。

　　由9个村庄拆迁户3000农民组成福明社区，最初环境老是脏兮兮的让人摇头，社区居委会组织“小手拉大手，跟着文明走”，让孩子们领着父母捡垃圾打扫环境卫生，把以往草坪乱踩、西瓜皮、垃圾随手乱扔的家长们羞得脸红。如今，福明社区环境焕然一新，家家求上讲讲文明，昔日的“红脚梗”还走进影剧院表演自己创作的节目。经历城市文明的洗礼，江东区新市民于“润物细无声”中正在逐步成长。