青山绿水间的科学发展,离不开规划执行、项目审批、整治淘汰、执法监督“四个关口”的严把,管住能耗污染的“增量”,巩固节能减排的成果,进一步转变了发展方式,优化经济结构。
严把规划执行关。临安及时制订了《临安市环境保护“十一五”规划》、《临安市生态环境功能区规划》、《临安市“十一五”重点污染物减排规划》等规划。在《临安市生态环境功能区规划》中还确定了临安区域范围的禁止准入区、限制准入区、重点准入区和优化准入区。并严格按规划要求,突出预防为主方针,强化全过程控制,防止环境污染和生态破坏。制订出台《临安市关于进一步加强节能工作的实施意见》、《临安市重点污染物减排实施方案》,明确目标任务,加强了对节能减排工作的行政管理。
严把项目审批关。实行项目联审联批联验制度,适当提高准入“门槛”,防止引进建设一批高能耗、高污染、低水平的项目。严格执行“环评”、“三同时”制度,对不符合产业导向目录的项目坚决予以否决。节能评估、审查制度也将进入正式实施阶段。近年来,全市“环评”和“三同时”执行率均达到100%,否决项目200余个。真正通过制度的建设和执行,从源头上有效管住了能耗污染的增量。
严把整治淘汰关。“发展工业决不以牺牲环境为代价,把生态建设和生态保护置于工业发展之上。”正是基于这种可贵的共识,临安市委、市政府顶住多方压力,以“壮士断腕”的决心,深入开展印染(制线)、造纸、电镀、线路板等行业专项整治,关停并转企业120余家,淘汰了一批污染严重、治理无望的小散企业,有效减少了重点水污染企业的污染排放量,提高了区域环境容量。目前已相继关停了10条水泥机立窑生线、18座黏土砖瓦窑,强制取缔了一批非法铜冶炼、小竹浆项目,为新上项目腾出了环境容量。
严把执法监督关。坚持把节能减排指标完成情况作为宏观经济形势分析和监测的重要内容,定期向社会公布地区万元GDP综合能耗、规模以上工业企业万元产值和工业增加值能耗、重点耗能企业能耗以及二氧化硫、化学需氧量排放量等指标。加大对水污染企业的监测力度,逐年提高监察频次,由2003年的935厂次提高到2006年的1360厂次。建设污染源在线监测监控系统平台,加强对减排工作监督管理,完成49家企业在线监测、监控系统安装,重点工业企业污染物排放口自动监控率达到95.45%。