几千万张城市“牛皮癣”去了哪里

　　每当早晨我们经过杭城的大街小巷，那些曾经出没在公交车站牌、电线杆、小区楼道、电梯里，甚至地面上的街头小广告，它们似乎都不见了。它们去了哪里？

　　这些无处不在，大煞风景，又难以根治，有着城市的“牛皮癣”之称的非法涂写招贴小广告，其实并没有自行消失，甚至总量还比以前多。

　　据杭州市城管办统计，今年到10月底，杭州六城区被清除的“牛皮癣”达2900多万张(处)。现在看不见“牛皮癣”的效果，主要是每天城市保洁人员早在8点前，就将各自范围内的“牛皮癣”清除干净了，之后每隔1个小时还进行巡回清除。还有，从去年开始，政府投资700多万元，在一些小区设立了400块信息栏，专门供一些有合情合理需求的小广告张贴。

　　去年10月开始，为了让有的小广告有张贴的地方，江干区在71个社区里新设立了82块小广告张贴栏，让这些小广告有了正当“住处”。一年过去了，效果很好。江干区城管办市容科科长王连法告诉记者，他们还在那些特别容易产生“牛皮癣”的背街小巷，比如严家弄和景昙路等地竖起了张贴栏。

　　11月6日，我们走进江干区南肖埠社区，门边上竖了一块很醒目的不锈钢张贴栏，栏头写着“杭州市江干区凯旋街道公共信息张贴栏”。这是社区为小广告新建的“住处”之一。有了这些张贴栏，那些小广告、小通知就不会因为随意张贴而被当成“牛皮癣”处理掉了。

　　我们通过小广告上的电话号码联系上一个张贴者李嘉新，他告诉我们，自己是清洗油烟机的，有了小广告张贴栏，他就不再往居民家的报箱里一个个去扔这些小广告了，居民烦，他也烦。现在效果很好，他的业务都是这样找上门来的。

　　在江干区新塘村艮山西路以北到天城路一小段路边，范大姐早上7点就起来清除这里的红色小广告了。她告诉我们，每天自己是和这帮人在抢时间，她7点一到，开始清除，半个小时后贴的人就越来越多。她前面边撕边刷，一趟还没完，刚清除好的地方又贴上了，一直要到8点半，才会消停一点。最吃力的是中午11点半到下午2点，这段时间是她最忙的时候。从现场的广告上看，大多是房屋出租、旅馆招服务员、市场招营业员，还有一些家政服务。

　　据说，这个地段家庭旅馆很多，还有一个汽配市场，附近的流动人口有20多万。原来的城中村改造后刚成立社区，还没来得及设立张贴信息栏，所以“牛皮癣”很猖獗。不过现在正在准备新设几块。

　　杭州市城管办城市景观处王丽萍处长告诉记者，整治这些城市顽疾，除了及时清除外，关键在于对那些制做假证之类的不合法生意，从源头上端窝点抓现行，对群众有实际需求的合情合理的小广告则进行疏导，提供固定的地方，按照实际情况定时清理，这样“牛皮癣”就不会满大街泛滥了。

　　但是，“牛皮癣”的生命力如此顽强，是谁在贴它们？

　　经过这几个星期的调查，记者发现，张贴“牛皮癣”的，都是那些被警察称之为真正的流动人口、被社会学家又称之为边缘人的群体，他们不像那些找到工作的民工兄弟，有暂时固定的单位和工作，他们往往单打独斗，每天外出找活，干着打墙孔、通下水道等一些不用多少技术的活，收入不高也不稳定。他们因为没有通过正常途径取得合法的职业身份和手续，一方面被管理部门列入打击对象，另一方面，在日常的生活中，市民对他们的工作确实又有这方面的需求——

　　城市“CT”报告

　　垃圾小广告，一方面是影响城市市容市貌的顽疾，另一方面，它又像是一个城市的“断面”，反映出那些在城市尚无固定职业，却滞留不去“寻生计”的外来人员的现实生活。

　　在一些社会学文章里，这些就是所谓的“城市边缘人”。这是一个有着相当规模的群体。

　　每一座漂亮城市的建设都离不开他们这些城市边缘人。他们做着最脏、最重、最臭、最累的活儿，拿较低的收入，他们吃着谈不上好的饭菜，睡着最简易的工棚，但他们在逆境中寻找着自己存在的价值，在艰辛的生活中寻找着属于自己的快乐，这就是他们真实生动的人生。

　　杭州市公安局治安支队四中队是负责外来人口管理工作，在大队长周秋洪心里，这些人是真正的流动人口，他们需要社会关注，享受政府为外来人口出台的一系列配套政策，从根本上促进他们从边缘角色向城市人转换。他说，转化“边缘人”对整个社会很重要。