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杭州七招破解景区“野导”顽疾 灵隐古刹得清净
  记者 董旭明 摄
   浙江在线11月09日讯 10月30日,西湖景区执法局和景区公安分局治安二大队,调集20多名执法、公安人员,穿着便服,分成三组,分别“埋伏”在灵隐景区售票处、白乐桥、灵隐正大门三处,一发现有野导拉客,立刻当场查获并带回执法局调查处理。“只抓到8名,这要是在以前,那可是随便一捋就是100来号人哪。”杭州西湖风景名胜区行政执法局灵隐中队副中队长孙勇告诉记者,灵隐野导猖獗多年成为顽疾,可是从今年5月开始,他们却悄悄淡出了新灵隐:“这几个月的情况都这样,野导人数比往年下降了80%。”在景区执法十多年的老队员老黄感叹:“十年了,灵隐从没那么清净过。”

  是什么力量阻挡了野导的脚步?

  灵隐大山门不见拉客族

  昨天,记者来到了位于灵隐景区的灵竺路,马路两边的停车场车辆摆放规范、进出秩序井然,公交车站游客市民排队上车,整条灵竺路道路通畅,没有看见以前的“拉客”等混乱现象。

  灵隐景区正门的售票处附近,游客有的在导游小姐的带领下有序地逛着景区,有的一家人走走停停,“咫尺西天”黄色照壁前,不少游客正在拍照,记者也没有看到有人“拉客”。

  第1招 “真空”地带隔离黄鱼车

  黄鱼车和野导是一对“狼狈”。一般野导拉客,黄鱼车就近停靠,方便拉游客上车就走。把游客身边的黄鱼车赶走,野导就像搁了浅的鱼,无法生存——这是建设伸景广场、天竺路步行街的意外收获。

  原本灵隐大门口和天竺路上,车多人多,是各路野导抢生意的必争之地。西湖综合保护工程灵隐景区整治时,在灵隐大门口“咫尺西天”黄色照壁前的区域,新铺设了“伸景广场”,禁止一切车辆入内。和“伸景广场”一样,原本车辆可以行驶的天竺路如今已经成为一条步行街,大约长2公里。

  游客进出灵隐、逛天竺香市,除了公交车外,不会接触到任何机动车,包括黄鱼车。“伸景广场、步行街是我们无意中制造的‘真空’地带,这种环境实实在在地保护了游客。”灵隐管理处工作人员说。

  野导要想在这里“做生意”,得说动游客放弃近在咫尺的正大门,步行约20分钟去乘黄鱼车,难度太大。这块宝地不再是必争之地,野导弃阵逃跑,景区工作人员乐了。

  第2招 车辆不停野导无处下手

  以往,外地车辆一到灵隐,因为交通拥堵和停车难的问题,势必放慢车速,甚至会停下来等候。这时候,野导就会像苍蝇一样飞来,游走在各辆小车左右。“我带你去附近村民家免费停车,走小路,不堵,下车走到灵隐又近又可以进后门,门票省一半。”游客们往往会被这样的说辞打动。

  在灵隐景区整治工程中,新增了飞来峰停车场,拥有55个大客车泊位和85个小客车泊位,并实行单向停驶,高效有序,另外还新建了76个泊位的灵溪停车场。加上原有的灵隐停车场、九里松停车场,灵隐景区停车难得到了很大程度的缓解。

  以前去灵隐只有一条灵隐路,而在整治中新开通的几条路,如灵隐支路、白乐桥路、白乐桥支路,打造了“灵隐环线”,大大提高通行效率。

  堵车少了,游客的车不再走走停停,野导也没了站在车窗外“诱客”的机会。

  第3招 免费讲解抢走“野导”饭碗

  野导的幌子就是为游客导游,而游客之所以会上当,与一些景点讲解力量不足有密切关系。

  针对游客的需求,今年5月1日,灵隐寺游客服务中心正式成立,免费为游客提供各式服务和专业讲解,这在全国寺院中是首创。讲解人员是由寺庙里的法师和大学生志愿者组成,讲解正规、专业。半年来,寺院服务中心为5.5万余名游客提供了免费讲解。有了专业的免费讲解,谁还出钱请野导?

  来自美国的游客许瑾说:“法师讲解耐心,知识丰富,比一般导游更专业,为我们灵隐之行增色许多。感谢灵隐寺的新举措。”西安游客贺啸则写下评语:“能为聋人提供手语服务,值得我们用心去感谢,希望坚持下去。”

  第4招 严控门票年票难再蒙混过关

  原本寺院年票为纸质,野导一票在手,可以把年票上的照片撕下贴上游客的,领游客进门:“用我的庙票进寺,付给我20元就行,比门票省15元。”

  今年,寺院年票换成了IC卡,要凭本人身份证和免冠照片才能办理,每寺每天限用两次。使用年票时,检票电脑屏幕上就会出现该持有者的相关信息和照片,无法冒用。

  第5招 野导立档有投诉就查照片

  “去灵隐寺烧香要买两道门票,我带你去,买一次就行了,真的!”外号“粉囡囡”的山东人张某,站在“咫尺西天”大照壁前,一边指着路,一边“好心”地告诉一位外地游客。

  游客信以为真,请“粉囡囡”带路,先到白乐桥附近一家香店买了近400元的香,随后跟着“粉囡囡”来到天曹桥灵隐景区侧门。“哎呀,我有点急事情,你先等等,我让另一位导游带你进去。”几分钟后,另一位“导游”出现了,把游客带到售票处,依旧让游客买两次票,游客急了,找到景区执法局投诉。

  执法局管理人员立刻打开电脑中的文档“无证导游”,开始查看。

  一页一页打开,没过几分钟,游客一眼就认出了:“就是这个人!”

  档案里清楚地记录着:张某,外号“粉囡囡”……

  执法管理人员立刻拨打档案中的手机号码:“张某,请你来趟执法局,接受调查。”一宗“野导”案,就这样顺利地处理了。

  “从2006年的上半年起,我们就开始着手建立‘野导’档案,到2007年初就基本建立完善了。”孙勇指着电脑上的两个文档说,“现在只要有游客投诉,我们就基本都能在这两里找到,进而对其进行处罚。”

  记者点开其中的一个“1-100”号的电子文档,看到上面从左到右依次记录着“无证导游”的编号、姓名、籍贯、身份证号、暂住地址、联系电话、违法时间、违法地点、违反条例、处罚金额等等,右上方是“无证导游”本人的2寸彩色照片,照片相貌清晰,易于辨认,真是一部完备的“野导”档案。

  到目前为止,记录在案的“野导游”已有200多号人。

  第6招 破解“野导”生存法则

  “以前白乐村一带都是‘野导’活跃的区域,我们就在这些重点区域设卡设点,专人负责查看。”孙队长把记者带到天曹桥,掰起手指数起来,“另外还有灵隐宾馆门口、灵隐正门口、7路车车站门口、各家‘回扣香店’等多处都有我们的‘卡’。”

  灵隐景区的回扣香店,回扣高的达到50%,不过,它们基本都处于执法局严密监视之下。

  为了摸清这些点,执法人员费了不少周折。比如“野导”也有“野法则”,一班人每周一、三、五、七“做生意”,另一班则是二、四、六。本来两班人马各赚各的钱。可有时候一些“野导”想多赚点钱,“休息日”也出来赚,几派野导之间就产生了矛盾。“呶!他在那家香店做生意。”有时候,一派的野导恼了,会“利用”执法人员对付竞争对手。一来二去,执法局管理人员摸熟了附近“回扣香店”的位置。

  第7招

  11名野导进了警局

  孙勇告诉记者,前几年野导猖獗时,灵隐范围内,曾经一个月要处理七八十起“野导“案罚金从50元到数千元不等。不过,不出重典不足以立威。

  今年3月,西湖景区公安分局开始开展“三打一整治”专项活动,终于在2个多月的侦查后,成功摧毁群众反映最强烈的“东岳庙”涉恶诈骗团伙,抓捕11名犯罪嫌疑人。

  2006年初,灵隐景区先后接到的30多起报警、投诉都和“东岳庙”有关。此野导团伙往往先将游客从灵隐景区拉至景区北高峰山脚下的“东岳庙”,向游客虚构“东岳庙”是灵隐分部等谎言,让游客信以为真后再把游客带到佛堂内求签解签,骗取钱财。

  针对这样的情况,景区公安分局特别成立专案组,采取秘密侦察等手段,先后赶赴上海、宁夏、云南、河南等10余个省市寻找出投诉人30余名,制成相关笔录材料50多份。

  目前,专案组已初步掌握了“东岳庙”涉嫌诈骗的主要犯罪嫌疑人8名,涉案金额达10余万元,4名犯罪嫌疑人已报请检察院逮捕,1名取保候审,另有10余名涉案人员待处理。

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