政策承租历史建筑有严格规定
记者从杭州市历史建筑保护管理中心了解到,目前杭州共有历史建筑192处,产权绝大多数为公有,真正属于私人、可以拿出来交易的,数量很少。据业内人士估计,产权私有的老别墅不会超过10幢。因此,大多9数历史建筑通过租赁的办法用作商业用途。
所谓的历史建筑是指,建成50年以上,具有历史、科学、人文价值,体现城市传统风貌和地方特色,或具有重要的纪念意义、教育意义,且尚未被公布为文物保护单位或文物保护点的建筑物。建成不满50年的建筑,具有特别的历史、科学、人文价值或具有非常重要纪念意义、教育意义的,经批准也可被确定为历史建筑。
和其他房子不同,承租历史建筑有一系列的规章制度要严格遵守。2005年颁发的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》中,对历史建筑的修缮利用就有了非常细致的规定:历史建筑的外部、内部风貌及附属物,都要在修缮中得到妥善保护,建筑色彩、阳台扶手栏杆挂落等花饰、厅门厢房的台阶踏步、屋顶屋盖的檐沟盖瓦、楼梯位置式样尺寸、天井廊沿装饰线脚,都在受保护之列。
目前正在提请杭州市人大审议的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例(草案)》对历史建筑的商业用途也进行了明确的规定:如果要改变历史建筑使用性质——譬如改成餐馆、商店等,必须先报市规划部门批准,规划部门在审批前,还要征求历史建筑保护办公室、国土、文物等部门的意见。
历史建筑的修缮、装饰装修设计、施工方案未经市历保行政主管部门审批擅自施工的,由市历保行政主管部门责令限期改正、恢复原状,并可处以1万元以上5万元以下的罚款。擅自变更已批准的历史建筑修缮、装饰装修设计、施工方案的,由市历保行政主管部门责令限期改正、恢复原状,并可处以1万元以上3万元以下的罚款。擅自迁移、拆除历史建筑的,由市历保行政主管部门责令限期改正、恢复原状,并可处以该历史建筑市场评估价三到五倍的罚款。
在将老房子推向市场的同时,有关文物保护单位还专门设立了巡查制度,定期对租赁的历史建筑进行巡查,看看有无违章改建等破坏性行为的发生,这是杭州保护老房子的一项创举。