浙江在线12月13日讯 昨天，杭州市通过了《杭州市委关于认真贯彻党的十七大精神，改善民生、破解“七难”，建设“生活品质之城”的决定》，向全体市民承诺：到2010年，破解“七难问题”要取得重大进展，让全体市民生活品质进一步提高，特别是农村居民、外来创业务工人员和困难群众、低收入阶层生活品质有明显改善。

　　根据《决定》提出的新目标：到2010年，在市属医院看病挂号时间一般不超过5分钟、市区人均住房建筑面积超过25平方米。杭州市的城镇登记失业率控制在4.5%以内，全市60%以上社区基本达到充分就业社区标准。社区居民步行15分钟即可达到一家医疗机构，实现“医疗质量上去，看病费用下来”、“小病不出社区，大病确有保障”。全市城乡实行免费义务教育，优质义务教育和优质高中教育覆盖率达到75%和80%。基本实现城市低保标准两倍以下低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”。公交平均营运速度达到20公里/小时，建成区两点间公交可达时间不超过50分钟。全市主要水系监测断面水质三类以上比例达到70%，城市空气质量达到或优于二级标准天数超过300天。确保县城以上市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

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　　13件大事件件关乎民生

　　早报讯“继续以最大的决心、最硬的举措、最优的政策、最好的作风、最强的合力，破七难，保民安。”昨天，杭州市委书记王国平代表市委常委会，向十届三次全会做了《着力推动科学发展，共建共享生活品质，为谱写杭州人民美好生活新篇章而奋斗》的报告，王国平用五个铿锵有力的“最”字，表达了杭州市要改善民生，着力“破七难”的决心。

　　同时，杭州市明年还将重点抓好13件民生大事，确保杭州市在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上继续走在前列。

　　实施两个《办法》

　　实施《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》，率先建立“城乡统筹、全民覆盖，一视同仁、分类享受”的基本医疗和基本养老制度，实现城乡社会保险制度的衔接打通，降低参保准入门槛，提高农村居民、城镇困难居民、残疾人、外来务工人员参保能力。

　　深化春风行动

　　抓好第八次“春风行动”，推动“春风行动”向农村延伸，完善以“春风行动”为特色的城乡最低生活保障制度。

　　平抑市场价格

　　抑制价格总水平过快上涨，加强重要农副产品生产供应和产销衔接，建立重要商品储备制度，加强价格监测，强化市场监管，完善对困难群众和低收入阶层的物价补贴机制。

　　促进充分就业

　　加大就业援助力度，加强再就业培训，创建充分就业社区，及时帮助“零就业”家庭和“4050”人员解决就业问题。

　　增加居民收入

　　坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高低收入者收入水平，确保企业效益与职工收入同步提高，确保低收入家庭收入增幅超过全市平均水平。

　　新建市属医院

　　按照非营利性国有控股股份制医院定位和名院集团化办医思路，新建滨江医院、下沙医院、新城医院、之江医院、妇女医院、儿童医院等市属医院，优化调整医院布局。

　　优先发展教育

　　推进名校(名园)集团化办学，加强城乡中小学互助共同体建设，率先实行城乡免费义务教育，实现教育资助全覆盖，妥善解决外来创业务工人员子女在杭就学问题。

　　加强住房保障

　　率先建立以廉租房、经济租赁房为重点的保障性租赁住房体系，土地出让净收益的10%以上及住房公积金增值部分专项用于廉租房建设，实现廉租房实物配租率和租金配租率“两个95%”。加快经济适用房、拆迁安置房、农转居公寓、人才公寓、外来务工人员集体公寓建设，力争危旧房改善工程五年目标三年完成。

　　推进公交优先

　　健全公交补贴机制，坚持公交低价位制度。实现主城区与萧山、余杭区公交一体化并逐步向5县(市)延伸，做好杭州都市经济圈公交配套工作。明年“五一”前投入1000辆欧Ⅲ排放标准的大型空调公交车，主城区公交站点遮风挡雨候车亭设置率达到100%。建立6个出租车综合服务区。建设快速公交二号线，拓展公交专用道。

　　深化综合考评

　　组织开展对各区、县(市)的综合考评，对市政府为民办实事项目和市直单位创新创优项目进行绩效评估。

　　办好民心工程

　　推进背街小巷改善、危旧房改善、庭院改善、公厕改造工程，办好老百姓家门口、家门里的好事实事。

　　加强环境保护和食品安全

　　加强政府协调，落实各方责任，着力解决人民群众反映强烈的环境污染和食品安全问题，进一步解决农村饮水难问题。

　　建设健康城市

　　倡导健康生活方式，深化爱国卫生运动，提高全民健康水平。