浙江在线01月14日讯 承载着人民的期待和重托，5年来，省十届人大常委会切实履行宪法和法律赋予的职责，制定修改地方性法规85件，批准报批法规105件，听取和审议“一府两院”工作报告38个，就19部法律法规的执行情况进行检查，对5个厅局的工作进行评议，作出决定决议25个，依法任免国家机关工作人员312名，立法、监督和代表等各项工作都取得了新的进展，圆满完成了十届人大各次会议确定的目标任务。

　　关键词：民主

　　2003年8月18日一大早，家住杭州望江门的退休职工严福根来到省政府大院西大门排队，成为浙江省首次允许公民旁听省人大常委会会议的第一位报名者。当天，前往报名的群众多达70人。这当中有相关领域的研究者、法律工作者，还有离退休人员、在校大学生、下岗失业人员和边远地区的农民。

　　2005年7月25日上午，杭州市民郑盛康在家中打开电脑，观看人大常委会会议网上直播。当天，共有超过10万人次的网民点击直播网页，其中5500多人次实时观看视频直播。到7月27日第三场直播结束后，共有超过20万人次的网民点击直播网页……

　　省十届人大常委会不断拓宽人民群众表达利益诉求的渠道，完善代表列席常委会会议、常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众等制度，充分发挥代表作用，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，而且还建立公民旁听常委会会议和网络视频直播制度，开办浙江人大门户网和地方立法网站，提高常委会工作的公开化程度，听取公民对地方立法等重要工作的意见，扩大公民有序政治参与。常委会还修订了村民委员会选举办法，促进村委会组织法及其实施办法的贯彻实施，探索扩大基层民主有效实现形式，推进基层群众自治制度的发展，保证基层群众依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。

　　5年来，随着人民代表大会制度的发展完善和人大工作的深入推进，我省社会主义民主的制度化、规范化、程序化进一步提高，公民的知情权、参与权、表达权和监督权得到进一步保障，全省人民投身改革开放和创业创新的积极性、主动性进一步激发，为推动我省社会主义现代化建设提供了重要保障和内在动力。

　　关键词：立法

　　以往，制订一部法律对老百姓来说，似乎是遥不可及的事情。2004年，浙江省人大常委会开始在网上向全省公民公开征集立法建议，一个普通公民的建议也有可能列入立法计划。老百姓对事关全省政治、经济、文化、社会发展等各方面，需要通过立法来解决的问题，或者认为我省现行的地方性法规随着经济、社会的发展已不适应形势需要修改的，均可以提出立法建议。

　　据介绍，老百姓提出的每条立法建议都将提交评估，有立项价值的建议再进一步通过专门委员会、专家会议和人大的专门会议论证，分别按照轻重缓急，或进入年度立法规划，或进入全省地方立法项目库分析调研。

　　5年来，我省通过多种形式的“开门立法”，不断扩大立法民主，完善立法工作机制，从提出立法项目、制定年度计划、起草法规草案、调研征求意见，到法规审议修改等各个环节，都坚持不懈地推进公开化、民主化，使各方利益得到完整体现，各方意见得到充分尊重。常委会还建立立法专家库，就18件法规进行专家论证；采取问卷调查等形式，组织公民参与立法质量评估；就物业管理条例草案中关于水电设施维护、物业装修、业主大会决定程序等焦点问题，举行立法听证，取得较好效果，进一步提高了立法的质量。

　　法律的生命在于实施。常委会把加强对法律法规执行情况的监督检查放在重要位置，突出重点，精心选题，强化跟踪督查，增强监督实效。2004年，常委会即开展生态建设和环境保护执法检查，接着又连续三年进行跟踪督查。在执法检查工作中，常委会紧紧抓住关系改革发展稳定大局、群众切身利益和法律法规执行中的重大问题开展监督，把跟踪督查、注重实效放在突出位置，推动法律法规有效实施，产生了良好社会效应。