都是柑果，山上的和田里的却归不同部门管

　　职能调整化解“协调尴尬”

　　办公室的墙壁上，挂满了各种文件和资料。富阳市副市长王小丁伸手取下几份委员会专题会议纪要，递给记者。他分别担任了规划统筹委员会、城乡统筹委员会主任。

　　“设置专门委员会，一开始认识上不太统一。大半年下来，我个人体会是，可以打破部门壁垒。”王小丁说。

　　王小丁分管新农村建设工作，以前经常遭遇“协调尴尬”。同样都是柑果，山上的归林业局管，田里的却归农业局管；都在山上，竹林归林业局管，道路归交通局管，电气化由供电局管……

　　城乡统筹委员会建立后，对20个组成部门一一梳理，发现近几年富阳市出台的涉农惠农政策量多面广，共计37个，配套资金2.2亿多元。项目“遍地开花”，资金“天女散花”。

　　为此，依据新农村建设政策体系，城乡统筹委员会将涉农职能重新划分为七个方面：农业产业结构调整、农业产业科技应用、农业产业化经营、农村基础设施建设、农民培训转移、农村改革发展、阶段性专项工作，编制“三农”建设年度项目计划和预算。今年富阳市用于“三农”资金达2.8亿元，突出改善民生、富民强村，保障财政资金投入到新农村的重点区域、重点工程、重点项目，协调能力大大增强。

　　陈新是富阳市农办主任，也兼任了城乡统筹委员会办公室主任。他们专门制定了议事规则，从理顺管理体制，整合“三农”政策资源入手，逐步形成“大三农—大城乡—大统筹”建设格局。

　　“大财政”管住“小金库”，一年利息可省2亿元

　　“虚设机构”抓出实际效果

　　“部门合力形成了，办事效率提高了，工作效果更明显了。”一见面，富阳市体育局局长童锦彬就连珠炮似地说开了。

　　在童锦彬眼中，专委会目前虽然还是一种虚设机构，但抓出了实际效果：“以前，体育局举办大型赛事，有关部门不冷不热，相互推诿扯皮，浪费财力，浪费精力。现在好了，委员会一开会，招之即来，来之能战。”

　　在2006年，富阳市只举办过两次大型赛事。而在2007年，举办了国际自行车大赛、中国女子篮球甲级联赛、中国男子乒乓球俱乐部超级联赛、全国航海模型锦标赛等6次大型赛事，还举办了首届富春江运动节。

　　富阳市财政局局长华之江拿出一大摞报表，指给记者看。他兼任公有资产管理运营委员会办公室主任，这个委员会的主要职责是：建立“大财政”框架，统揽、统筹、统盘政府的资金、资产、资源。

　　以前，市级机关事业单位61个部门的房产、地产按较低评估价值14.7亿元，有的部门出租房屋，设立“小金库”，乱发钱、乱用钱。公有资产管理运营委员会决定，按照“统一管理、统一营运、处置公开、利用高效”的原则，从今年1月1日起，机关事业单位的地产、房产移交给专门成立的公共资产管理中心，经营性用房出租租金由管理中心负责收取，上缴市财政。

　　为了使政府资产效益最大化，市财政在银行设立了专户。166个独立核算单位的资金全部存入该银行专户，由公有资产管理运营委员会委托市财政局统一管理、盘活、使用、支配。

　　“以前政府的钱分散在各部门，部门有部门的利益，各有各的小算盘。现在整合了资金，提高了透明度，增加了绩效，减少了债务，节约了行政成本。”华之江一笔笔算给记者听，如果今年政府项目全部实现，光利息就可节省2亿元。