浙江在线02月27日讯
将于3月1日正式实施的《杭州市机动车维修业管理条例》，规定今后杭州市场销售的所有汽车配件，都必须统一贴上防伪标签条形码，也就是拥有合法的“身份证”后方可销售。
这一新规将对汽车维修产生什么样的影响？能否就此杜绝市场上横行的假冒伪劣汽车配件？连日来成为车主以及业内人士关注的焦点。
根据“身份证”追溯货源
记者了解到，所谓的“身份证”即防伪标签条形码，由杭州市机动车服务管理局统一发放。根据设置，防伪条形码包含了配件的所有信息，即便是配件经过多次转卖，最终安装到了汽车上，只要找到防伪条形码就能迅速查找到生产厂家和经销商。由于规定今后在杭州市场上销售的汽车配件，必须拥有“身份证”方可销售，一旦发生因配件质量引发的纠纷，管理部门就可按图索骥追溯货源。杭州市的这一做法，在全国尚属领先。
管理部门出台这一新规的初衷，显然是要遏止假冒伪劣汽车配件横行市场。据统计，截至2007年12月，杭州的汽车维修企业总数已达5699家，从业人员达到30795人，全年维修车辆超过500万辆次，年产值超过20亿元；杭州共有汽配经销业户4300余家，年销售额超过70亿元。维修汽配市场鱼龙混杂，再加上多年形成的市场潜规则，假冒伪劣配件有着巨大的生存空间。杭州去年就出现过被抽查到刹车油100%不合格的现象，在接到的维修投诉中，60%至70%由配件引起。
从试点情况看效果不错
“这一做法，从制度上解决了困扰行业多年的老问题，让车主修车修得更放心。”杭州园林汽车维修服务有限公司董事长马根苗向记者坦言，配件好坏直接决定维修质量，因此维修厂选择配件供应商时一般都会格外慎重。但是在以往，究竟怎么个慎重法，缺乏法律制度的保障，维修厂选择配件供应商时，只能根据经验找自认为可靠的。一旦发生配件质量纠纷，很多时候说不清道不明。
去年8月，杭州市机动车服务管理局在杭州园林进行了试点。“试点时，所有配件到我们这边后，都要打上防伪标签。配件用到车子上后出了问题，车主就会找到我们，我们就要根据防伪标签找到供应商。此外，我们与配件供应商签的都是全年合同，合同条款中都有相应的处罚条款。一旦发现有假冒伪劣配件，我们就会终止与他们的合作。”马根苗认为，正是这样的一种新制度，会对配件供应商造成威慑力，杜绝了部分配件供应商浑水摸鱼的可能。配件供应商如果提供假冒伪劣产品，除了被终止供货合同外，还会受到管理部门的严厉处罚。去年8月试点以来，他们公司还未发现过假冒伪劣配件。
杭州市机动车管理局负责人则表示，条例将会从根本上解决杭州市汽车维修行业透明消费、放心消费的问题，维护有车族的合法权益。汽车配件的身份证制度，将在这个过程中发挥重要作用。
全面执行仍有不小难度
“从大方向说，这样做改变了原先工商部门对汽配市场粗放管理的模式，对规范市场是有好处的，不过在执行过程中出现的一些问题，也应引起注意。”汽车配件经销商杭州路神贸易有限公司总经理陈惠娟认为，3月1日条例正式实施后，与预期相比实际效果可能会打折扣。
作为货源追溯制度的重要一环，杭州市机动车服务管理局要求汽车配件供应商将各自的进货来源进行备案。“从管理角度而言这无可厚非，但是货源属于商业机密，这样一来就有可能遭到一部分经销商的抵触。”陈惠娟说，与其他商品不同的是，汽车配件的进货渠道被视作是重要的商业机密。鉴于这种情况，货源备案工作可能会有一些阻力。由于担心泄露商业机密，不排除个别经销商“谎报”货源，从而影响到汽车配件“身份证”制度的效果。
而如何确定汽车故障由假冒伪劣配件引起，这也是今后的一个难点。“车子发生故障后，车主找到维修厂，维修厂认为是配件问题，要追究配件供应商的责任。如果配件供应商不认账，就需要进行鉴定。”陈惠娟说，由于鉴定费动辄数万元，这无疑会大大增加问题解决的难度。假如维修厂与配件供应商相互“勾结”共同欺骗消费者，消费者就根本无从知晓是假冒伪劣配件的问题。
市场积弊多年一朝难改
更多的业内人士则认为，汽配市场的问题由来已久，难以一朝改变。
记者了解到，目前汽配市场主要有三种，即正产件、副产件、假冒伪劣件。一般而言，正产件是由汽车厂家授权生产的品牌配件，副产件则是没有经过授权生产，两者在产品质量上没什么大差别。假冒伪劣配件多半是作坊式的小企业假冒其他厂家生产的配件，产品质量得不到保证。由于这些配件价格相差悬殊，价差往往要达到两三倍，作为维修利润的最重要一环，一些维修企业不惜铤而走险，低价购进假冒伪劣配件。这客观上为假冒伪劣配件提供了生存土壤，并且形成了较为稳定的生产、销售产业链。汽配供应商与维修厂之间多年建立起来的利益同盟关系，很难在一夜之间土崩瓦解。
一些人士认为，试点的维修企业信誉相对较好，一旦全面执行起来，信誉不好的维修企业未必就能严格遵守法规。由于汽配属于全国性流通商品，杭州市场上的一些汽配经销商，除了供应本地市场外，也会供应外地市场。同样，周边地区的汽配经销商，也会供应杭州市场。杭州汽配实行“身份证”制度后，汽修厂也有可能会转向外地购进假冒伪劣配件。也就是说，如果仅仅是杭州一个地方执行新规，尚难使目前的市场局面带来根本改观。
还有一些人士担心，上有政策下有对策，一些不法分子可能会假冒配件“身份证”。由于杭州汽配经销商多达4300多家，此外还有一些无证照的经销商，监管难度可想而知。
