浙江在线02月29日讯 去年3月1日起开始实施的《杭州市精神卫生条例》，在全国率先确立精神卫生方面的“公益补偿制度”：市民被精神疾病患者打伤可申请政府补助。

　　在条例实施一周年之际，记者了解到，由于具体的实施细则还没出台，“公益补偿制度”并没有真正推行，因此，这一全国叫好的制度，目前还停留在纸上。

　　不过，据参与实施细则制订的省心理协会理事长赵国秋介绍，通过半年多时间的努力，实施细则已经起草完毕，目前正在各部门之间会签，有望在今年得以出台。

    实施细则已出第五稿

　　截至2007年末，杭州市在册精神病人共39622人，占总人口的6.39‰。去年，精神病人肇事肇祸10起，但没有任何受害人获得过“公益补偿”。

　　杭州市精卫办成员、市七医院防治科负责人宋海东介绍，由于“公益补偿制度”牵扯到多个部门，实施细则一直在修改制订之中，目前已是第五稿了。也因为没有实施细则，即使发生精神病人伤人事件，被伤害的人也只能通过其他渠道获取赔偿。

　　宋海东说，去年六七月份的时候，西湖区曾有人询问过此事，也被告知还无法申请政府补助。前来询问的，是西湖区一位名叫罗彬的精防医生。罗彬说，当时是街道工作人员前来询问的，说是有一名保安，看到媒体上有杭州建立精神卫生“公益补偿制度”，问能否申请。

　　罗彬说，这名保安并没有受到精神病人的严重人身伤害，所以后来也就没有再问起此事。“作为基层精防医生，我们也希望实施细则能及早出台，这样我们的工作也有依据了。”

    无法律依据是最大难点

　　为何精神卫生条例实施一周年细则仍未出台，赵国秋解释说，最大的难点在于缺乏法律依据，由于我国精神卫生还没有立法，而且“公益补偿制度”又是杭州在全国率先提出，没有先例可循，因此要确定赔偿主体、赔偿责任很不容易。

　　“实施细则牵扯到卫生、公安等多个部门，虽然这些部门积极性都很高，但制订起来还是花了这么长时间。不过，这已经很不容易了。”赵国秋说，实施细则有望在今年出台实施。

　　在实施细则上，除了“公益补偿制度”外。据宋海东介绍，还涉及贫困精神病人补助、非精神科执业医师培训等多项内容。

    精神卫生知识培训下月启动

　　宋海东介绍，为了更好地监管精神病人，从下月起，杭州各城区即将启动大规模的精神卫生知识培训，这种培训将持续一年时间。

　　这次培训，主要针对精防人员、社区干部、派出所民警、社区医生、精神病人家属等多个层次，每个人群培训内容并不一样，“覆盖这么广的培训，在全国也不多见。”

　　“如社区干部，主要从观念上改变他，及早发现有发病倾向的精神病人。而社区医生，我们要进行专业的精神卫生知识培训，让他们懂得如何用药和防止出现副作用。”宋海东说，培训结束后，他们将进行效果评估，如不合格要重新学习。同时，下个月，杭州市有关部门将组织人员，对全市的贫困精神病人作一次全面的摸底。

　　相关杭州市一年来成功阻止近600人次的自杀举动

　　据不完全统计，杭州市一年来共成功阻止了近600人次有自杀、轻生意念的举动，随时可能对社会造成伤害的400多名无主精神病患者得到救助与治疗。

　　一年里，从杭州市设立的24小时心理热线和网络等多种渠道对10000多人次有各种心理障碍的患者进行心理援助，从中筛查出有自杀意念来电者近600人次，若不加紧急干预随时有生命危险的高危来电者28人次，有4人次即将实行自杀行为，通过报警和联系亲友等有效手段而直接挽救下来。