浙江在线杭州3月12日讯(见习记者 王琴) “对新生劳动力来说，就业的关键在技能。我们建设这样一座综合性、公益性、示范性的公共实训基地，就是为了提高新生劳动力的从业技能，从而提高他们自身的就业竞争力。”今天下午，记者从杭州市劳动和社会保障座谈会上了解到，去年，杭州市新增就业人数18.89万人，完成全年目标任务的126.75%；帮助失业人员实现再就业13.1万人，其中就业困难人员6.36万人，分别完成全年目标任务的143.97%和289.17%。

　　会上，杭州市劳动和社会保障局局长张建华说，过去一年，杭州市在劳动保障工作上取得了明显成效。尤其是在消除“零就业”家庭活动、“首席设计师”评选工作、劳动保障监察网格化管理、农村劳动力求职登记工作等11个方面获得了突破性的发展。

　　医疗保险、养老保障实现城乡统筹

　　“去年，杭州市制定出台了《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》，将原来独立运作的各项制度整合到一个制度框架内，实现城乡统筹，全民覆盖。”张建华说，这两个办法的出台，使得城市与乡县之间的医疗和养老保障实现制度间可选择、可转换，解决了全市人民特别是困难群众“老有所养、病有所医”问题，在全省乃至全国处于领先地位。“之前上海、北京、广州、青岛等省市还专门过来杭州了解这一制度。”

　　据统计，至去年年底，全市养老保险参保259.7万人，比上年末净增参保25.07万人(其中企业养老保险参保人数237.8万人，比上年末净增参保24.73万人)；医疗保险参保人数170.09万人，净增参保24.32万人，净增参保29.24万人。

　　建筑业工伤保险独立成章

　　过去一年，杭州市在工伤保险上投入大量资金，也取得突破性进展。并将建筑业工伤保险与其他工伤保险区分开来，重点办理。“建筑业是一种高危险性行业，从事这一行业的往往都是外来农民工，受伤的情况常有发生，所以我们把建筑工伤从工伤保险中独立出来，重点处理，以充分保障农民工的安全和利益。”张建华说。据悉，去年杭州市工伤保险参保人数201.64万人，比上年末净增参保69.55万人。

　　实行企业自管组织，满意度全国第一

　　“在全国，我认为没有一个省市的企业退休人员满意度比杭州更高。”目前，杭州主城区已建立6182个企业退休人员“自管小组”，并给予活动经费，实施企业退休人员健康体检。此外，市财政按每区100万元(滨江区50万元)拨付各区作为启动资金，建立企业退休人员困难帮扶资金，一年来，各区共帮扶困难企业退休人员9706人次，发放困难帮扶资金461万元。“我们还将举办企业退休人员文艺汇演，进一步推进助老助残服务等。现在事业单位的退休人员也都要求加入我们社区呢。”张建华笑着说。

　　在肯定成绩的同时，张建华也表示，今年杭州市的劳动保障工作依然任务艰巨。

　　08年发展：就业

　　今年，杭州将全面开展农村劳动力求职登记工作，并研究出台持《农村劳动力求职登记证》人员就业的优惠政策，逐步实现由城镇登记失业率像社会失业率转变。

　　推进“产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户”的动态管理制度，深入开展创建充分就业社区活动，重点帮扶“零就业”家庭、农村低保户家庭和“4050”失业人员就业。

　　今年，杭州将启动三年“万名大学生创业培训”工程，针对没有毕业的大学生，开展SIBY创业培训，以提高大学生的成功创业率。

　　另外，今年将积极争取建设全国一流的杭州市人力资源市场，萧山、余杭和5县(市)也要加快推进中心镇劳动力市场建设，争取在每个市县的中心镇建立至少2个人力资源市场，以满足人力市场需求。

　　08年发展：保险

　　会上，张建华提出，今年将加大社会保险扩面力度，全市企业养老保险新增参保11万人，基本医疗保险新增参保12万人，失业保险新增参保8万人，工伤保险新增参保15.5万人，新型农村合作医疗参合率达95%以上、农民人均筹资水平提高到上年人均收入的1.6%。

　　萧山区和五县(市)也要结合当地实际抓紧出台政策，建立基本医疗和基本养老保险制度，实现与《杭州市基本医疗保障办法》和《杭州市基本养老保障办法》基本接轨。

　　08年发展：网络办公

　　最后，张建华强调，杭州要加快劳动保障信息化体系建设。“目前，杭州市的咨询系统每天要接待7000人，去年最多的时候一天接待了12000多人。今年，我们要在30台资讯电话的基础上增加20台，并加快网络平台建设，扩大网络办事窗口，争取实现参保、退保网络化操作。”