浙江在线03月19日讯 2008年1月30日，中央纪委、财政部、中国人民银行联合宣布：今年中央预算部门和省级预算单位要全面推行公务卡改革试点。

　　公务卡制度是以国库单一账户体系为基础，以银行卡为载体的现代财政支付管理制度，是通过银行卡实现财政财务管理公开和消费透明的一种新型产品和制度创新。

　　公务卡改革的应用范围明确为预算单位日常公用支出和零星购买支出，预算单位人员的差旅费、会议费、招待费等支出，凡具备刷卡条件的，一律都要使用公务卡结算，否则，财务不予报销。

　　据悉，这次公务卡试点改革涉及160多个中央预算部门，今年9月前，中央预算部门必须全部实施公务卡改革，每个公务员手中都会持有2万至5万元不等的公务卡消费授信额度。

　　2月14日，宁波市反腐倡廉建设大会上，市长毛光烈说，要以改革创新的精神从源头上治理腐败，海曙区的公务卡等创新之举，要在全市推广。

　　省、市纪委“2008年工作报告”都明确提出： “逐步推行公务卡制度”。

　　在公务支出领域，传统的现金报销制度将逐步退出历史舞台，引进具有“雁过留声、消费留痕”特点的公务卡，已成为大势所趋。

　　在宁波市推行政府公务用卡制度最早的海曙区，公务卡使用情况如何，效果如何，存在什么问题？本报记者为此作了调查。

　　最容易推行的财政改革

　　说起公务卡改革，宁波市海曙区财政局会计结算中心主任胡建萍用了“喜出望外”形容她的感受，在她十多年的财政工作中，公务卡改革是其中最易推行的。 “财政改革推行起来都比较难。之前推行收支两条线改革、统发工资改革、国库集中支付制度改革时，试点单位最多也就两三家，而且大都是区里指定的。但公务卡改革，试点单位共有13家，而且都是自告奋勇的。”胡建萍说。

　　2007年3月份，作为党风廉政建设的一项重要措施，海曙区监察局、财政局和审计局联合发文：在行政事业单位推行公务用卡结算，单位财务部门原则上不得再有现金的使用与发放。试点单位采用自愿报名，在短短几天的时间内一下子报了13个单位：检察院、司法局、区政府办公室、教育局、民政局、城管局等等。

　　区政府办公室是其中最早报名的单位之一。区府办分管后勤工作的副主任殷明说，在工作中，我们明显地感受到，传统的现金报销制度效率低、审核难、不方便，已经落后于现代科技发展，制约了单位财务管理水平有效提升。而使用公务卡结算，方便多了。比如，区政府要购买一批文具，传统的现金报销制度因为预算、借款、还款等众多环节，工作人员要奔波几趟，用公务卡结算，工作人员看准了物品后就可以直接刷卡购买，而且有电脑小票，便于审核。

　　如果说分管单位财务管理的领导看中的是公务卡使用的“方便”，那么，作为经济责任人，试点单位的“一把手”看中的则是公务卡使用的“透明”。海曙区工商局局长顾同盟说，现金报销审核的是只有发票，至于具体怎么花的不可能一一过问。公务用卡支付系统与银联交易业务系统实现联网对接，在报销时通过消费交易凭据，自动将公务用卡消费信息提取到支付系统，每笔钱花了多少、怎么花的、在哪里花的、什么时候花的，都一清二楚。消费透明了，有助于领导干部接受群众监督。

　　正是在这种统一的思想认识下，两个月后，海曙区首批13家单位启动了公务用卡改革。半年后的2007年11月，全区56家行政单位全面推行公务用卡。