日前，嘉兴市委市政府发布了《嘉兴市打造城乡一体化先行地行动纲领》，到2012年我市全面实现城乡一体化(本报2月28日曾以题为《五年后城市和乡村走得更近》作报道)。那么，实现城乡一体化的嘉兴到底是个啥样子？老百姓的生活质量哪些方面将得到提升？能够得到哪些实惠？晚报记者从与老百姓关系密切的方面入手，对《行动纲领》进行解读。

　　-晚报帮你读政策

　　5年内实现“15、30、60”去沪杭到县市就像串门

　　8年前，家住原秀洲区高照乡的张先生还是一个农民，但是随着高照砖瓦厂30多米高烟囱的拆除，金都景苑小区开工了。如今住在大润发超市附近小区的老张觉得很惬意，如果他想到上海和杭州的话，开着私家车沿中山西路过北郊河大桥，五六分钟就可上沪杭高速。实际上，《行动纲领》将让更多的人享受到比目前更加便捷的出行。

　　5年之内，我市公路交通将基本实现“15、30、60”工程。简单地说，就是从嘉兴中心城区、副中心城区、各镇出发，驾车一族一刻钟可进入高速公路网；从嘉兴中心城区的外环线出发，半小时内到达五县(市)的城关镇，从嘉兴中心城区、五县(市)城关镇出发，半小时就可到达各所属镇；嘉兴境内任何两个重要节点之间一个小时可以互通，从嘉兴中心城区外环线出发，一个小时内可到达周边地级以上城市，如杭州、上海、苏州等。内河航运方面，嘉兴将重点建设好“五干三支二港区”工程，初步形成高等级航道网络体系，内河航道标准与通行能力将显著提高。

　　四分之一嘉兴人可完全靠公交代步

　　家住南湖区大桥镇的顾老伯，最近牙齿发炎，隔三岔五要到嘉兴市第一医院看病。他经常乘坐30路公交车，花2元钱就可到达目的地，既省钱也很方便。若干年后，像顾老伯那样的农民朋友，即使住在“深乡下”，出行也会比现在更方便。出行难，这是现代城市普遍遭遇的困境。城市扩容，也扩大了人们的活动半径；没车不方便，有车也叫苦：油价节节高，堵车也厉害。北京、上海、广州上个世纪都提出了“公交优先”的理念，并取得了良好的综合效益。相关资料显示，嘉兴已经提前10年进入了老龄化城市的行列，老年人的出行方式主要依赖公交，公交先行已经提上议事日程，也成为每年两会期间政府实事工程的重要组成部分。

　　令人振奋的是，《行动纲领》提出，5年内嘉兴将实现“出行首选公交”。到2012年，四分之一的嘉兴人可完全依靠公交作为代步工具，公交客运成为城乡普通居民出行的首选方式。市区公交车辆拥有量将达到1400辆，1万个嘉兴人拥有公交车12辆；中心城区公交线网，1平方公里内达到2.5公里以上；公交准点率达到95%以上，公共汽车平均运营速度达到25码；公交枢纽站、首末站、港湾式停靠站、招呼站点等场站基础设施进一步完善，基本形成城乡一体化的公交营运体系。

　　城乡供水同网同价解决饮用水水源问题

　　“嘉源供水热线”82094111的接线员反映，经常接到一些农村居民的问询电话：“我们村里的自来水价格为什么和城里的不一样，每吨要3元多？”据了解，由于管网运行的关系，市区居民的饮用水价格每吨是1.40元，再加每吨0.80元的污水处理费，实际价格为每吨2.20元，而部分乡镇通过嘉源公司管网供应的自来水价格，由当地镇政府定价，考虑到管网基础设施建设，在原来的基础上还有浮动，因此农村有些城镇自来水到户价往往高于市区价格。

　　《行动纲领》提出的目标是，供水部门将按照“统一规划，远近结合，分期建设”的原则，5年内基本建成城乡一体化供水管网，真正实现城乡自来水同网同价目标，减轻农村居民的负担；全面实现禁采地下水，地面沉降也将得到有效遏制，到2012年，全市城乡一体化供水覆盖率达到95%以上。同时，为从根本上解决我市饮用水的水源问题，我市将早日启动太湖引水项目前期认证工作。

　　污水全部入网重现河道水清岸绿

　　改革开放30年以来，嘉兴人衣食住行的档次提高了，但嘉兴人的生活环境却不尽如人意，特别是水环境一度呈现恶化的趋势。市区芦席汇老居民区前就是市河，在那里住了大半辈子的陈阿婆对此深有感触：“20年前淘米洗菜，10年前可以洗衣裳，后来只能洗洗拖把了。”好在市委市政府早在本世纪初就开始了污水处理工程的建设，遏制了河道水质的进一步恶化，现在的禾城已呈现出一片水清岸绿的新景象。

　　今后5年，我市城镇每天产生的污水将全部进入管网。到2012年，中心城镇工业污水处理率达到100%，水环境质量有望提高一个类别，所有城镇生活污水和工业污水全部入网，污水管网覆盖率达到85%以上，全市一定规模以上的工业污水收集率达到100%，生活污水总体收集率达到75%以上。

　　记者从有关方面获悉，今年嘉兴市水利局将着重探索建立区域水污染协同治理机制，把提高城乡工业和生活污水入网率和处理率作为重中之重，严厉查处偷排、漏排和不达标排放。

　　垃圾无害化处理全覆盖还要向垃圾要效益

　　生活质量提高的同时，生活垃圾也成倍增加。一名负责某小区垃圾清运的四川大伯告诉记者，两三年前一个单元12户人家，一天清运2次就差不多了，现在一天最起码清运4次，春节期间最多时要运6次。

　　垃圾不仅要及时处理，还要无害化处理，向垃圾要效益。对垃圾无害化处理，这与市民的生活环境改善密切相关，《行动纲领》也为我们绘制了蓝图。到2012年，建成5座以上垃圾焚烧厂，总设计处理能力每天达到3500吨以上，垃圾焚烧处理率达到90%以上，基本形成以焚烧处理为主的垃圾处理体系。城区、镇区生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾收集全覆盖，同时变废为宝，如焚烧发电等，无害化处理率达到85%以上，推进垃圾的资源化利用。基本建立各县(市、区)区域内生活垃圾统一调度机制和全市城乡生活垃圾统一调度应急处理机制，城乡生活垃圾应急处理能力显著提高。来自嘉兴市规划与建设局的消息，今年我市将健全生活垃圾收集处理工作的运行管理，还将开展垃圾减量化小区试点，积极探索垃圾处理的无害化、减量化、资源化；加快平湖、嘉善、海宁等地垃圾焚烧厂项目建设，根据特许经营要求，完善相应监管机制，加快建立市域垃圾处理联运机制。

　　乡镇用上天然气燃气使用方式彻底“革命”

　　10年前，管道煤气和天然气对嘉兴人来说还是一个遥远的名词，而如今已是耳熟能详。用了几年天然气的王伯伯，总喜欢在老年活动室向老伙伴们夸耀：“瓶装煤气价格涨个不停，用完了还要联系换气的。我家自从用上天然气，真是很方便，价格便宜，从来没有断过气，还比瓶装煤气安全！”

　　实际上再过5年，乡镇居民也有望用上安全、洁净、价廉的天然气。到2012年，我市将基本完成市域天然气高压管线建设任务，嘉兴市区高压管线形成环网，嘉兴市区和各县(市)通过就近接入天然气高压管线实现天然气供气目标，主要市镇通过管道或过渡气源方式用上天然气，实现管道供气的乡镇全面建成备用气源，全市燃气使用方式实现根本性转变。眼下，燃气部门正加快德(清)嘉(兴)线的建设步伐，积极配合做好“川气东送”主干线、杭嘉线、“西气东输”二线工程项目的建设，并同步建设相关工程，使嘉兴人能同步受益，实现多气源供气格局。

　　新农村电气化告别“卡脖子”、低电压

　　“几十年未遇的灾害天气对我市的电力设施是一场严峻的考验，尽管我市已实现了‘农村初级电气化’，供电可靠性已有极大提高，但要真正做到用电无忧还有很长一段路要走，今年夏天还是可能出现拉闸限电的情况。今年迎峰度夏期间估计有30万千瓦左右的缺口。”嘉兴电力局南湖分局有关人士在接受记者采访时说。

　　电力设施建设方面，《行动纲领》对电力部门提出了更高的目标：35千伏以上主变容量要满足“N-1”安全供电要求，重要用户要满足准“N-2”准则，原有老旧变电所改造基本结束，并新建一批变电所，使供电能力和供电安全性明显提高；供电可靠率保持99.99%水平，综合电压合格率保持99%以上水平。嘉兴市要成为全省率先进入“新农村电气化市”的地市，全市所有镇、村均达到新农村电气化改造标准。

　　据电力部门的同志介绍，新农村电气化工程不是“农村初级电气化”的翻版，不仅是用电量供应的提升，而且要提高管理水平，优先解决农民最急需、政府最为关注的供电“卡脖子”(由于设施原因造成的有电输不出、有电输不进)、低电压和抗灾能力不强等突出问题。

　　手机信号好宽带网络优数字电视人人看

　　家住某拆迁小区的一名住户最近到某通信公司投诉，反映其居住的小区收不到手机信号，而且不是个别现象，整幢住宅楼内的住户都有这种情况发生，他们要求通信公司退还月租费。其实，这样的情况不是个别的，譬如在嘉善陶庄、汾玉一带，因与江苏省相邻，手机信号较差，通话效果不佳，即使能通话，也要占用江苏省的通信资源，势必要支付省际漫游费。

　　相信5年之内这一状况将得到彻底改观。《行动纲领》提出，到2012年，我市将建成真正覆盖全市的信息化基础设施网络，实现网络的数字化、综合化、宽带化、智能化和个性化；市域出口带宽容量充足，农村宽带入户率达到20%以上；网络间实现互联互通，实现声音、数据、图形和图像等信息能高速安全地相互传递和交流，信息技术和服务在社会各个领域得到广泛应用，运行效率明显提高。

　　据了解，我市正优化广播电视网络的物理结构，推进电视节目制作、转播、信息交换技术设备的全数字化改造，完成模拟电视向数字电视的整体平移，重点建设农村基础网络设施建设工程、模拟电视向数字电视的整体转换、第三代移动通信系统建设工程。

　　今年我市还将实施农村数字化电影放映工程，建立多种所有制、多种主体和多种发行放映方式相结合、公共服务和市场运作相协调的农村发行放映体系，实现每月每村放映一场公益电影，在胶片放映与数字放映相结合的同时，不断扩大数字电影的覆盖面，全市计划完成数字电影放映9178场，达到农村公益电影场次的80%。