浙江在线04月21日讯 浙江省宁波市的几所学校近日遇到了烦心事，他们购买图书、教材获得的“返还款”被工商部门认定为涉嫌商业贿赂处以罚款。其中宁波大红鹰职业技术学院不服处罚，一纸状书把宁波市工商局告上了法院。

　　学校说书商给购书“返还款”是合理的

　　去年初起，宁波市工商局对本地教材、图书经营单位进行检查，发现有一些单位通过白条入账等方法，向购书的大中专学校返还折扣差价，且数额较大。工商局认为，这些返还款违反了《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等相关法规，涉嫌商业贿赂，应依法予以处罚。其中宁波大红鹰职业技术学院近3年来共收到“返还款”达72万余元，市工商局决定没收其20万元“违法所得”，并处以7万元的罚款。

　　大红鹰职业技术学院不服这个处罚，认为工商局曲解了商业贿赂的本义。学院负责人孙惠敏告诉记者，我们是一所市场化运作的学校，在经济上一直精打细算，千方百计开源节流。购书优惠价是学校好不容易争取来的，并且在合同中明确写上了优惠折扣的比例和折扣的返还方式，在开收据和记账中也明了“购书返还款”或“图书折扣”等内容，没有任何隐瞒，这怎么能认定为“商业贿赂”呢？

　　孙惠敏说，这些购书购教材的返还款，我们大都是用于补贴困难学生，是为学生谋利益，现在工商部门说学校收了“商业贿赂”，让我们有口难辩，只能通过法律为自己讨清白。

　　工商表示查有依据处罚没错

　　“近年来，我们已查办多起类似的案件，并且也有学校提起过行政复议，最终结果还是认定为‘商业贿赂’”。宁波市工商局副局长陈红萍表示，我们这样做的目的是为了真正保护学生的合法权益，因为这些教材的出资人是学生，学生才是书商真正的客户，书商现在把“手续费”返给学校，明显是找错了对象，有“行贿”之嫌，因此，这样的“手续费”并非法律意义上的折扣。

　　宁波市工商局聘请的法律顾问称，法律意义上的折扣应在交易过程中体现出来，要按照有关财务规定，在发票上直接扣除，或者事后用红字发票冲抵销售收入或支出。而大红鹰学校的做法却是有部分记录在学校财务账，有部分记录在后勤公司、二级学院的内部账，还有部分记在其他科目，这样的做法实质是掩盖了书籍优惠的事实。

　　专家认为，“手续费”不属商业贿赂但应规范

　　“销售折扣与商业贿赂有两个基本区别，一是明白表示，二是如实入账。”浙江大学法学院庄道鹤教授认为，在优惠购书问题上，宁波大红鹰职业技术学院这两条都做到了，应属于销售折扣，被指认为“商业贿赂”似有些勉强。据了解，现在类似“手续费”这样回扣或折扣处理的办法比较普遍，主要是客户方面便于财务处理。

　　庄教授说，但是从规范市场，减少争议来讲，学校可以要求书商直接优惠，这样学生买一本书究竟要掏多少钱一清二楚。而现在这种采取一边出账一边进账的办法把账目做平，从法律而言并没有违法，经办人也没有个人从中贪污捞好处，但学生要追根究底，了解自己的教材究竟有没有优惠，折扣是多少，这些优惠钱到哪里去了？似此等等，校方还得另作解释，而且也容易引起学生和家长的误解。他说，与其这样为学生做好事反留下诸多麻烦，何不一开始就痛痛快快直接让利给学生呢？

　　据悉，宁波市海曙区法院已受理了此案。(完)