>>>五大违规现象

　　恶意串标：赌博心理占上风

　　来自杭州建设信用网统计数据显示：建设企业违规行为中，招投标问题最多，占60%。今年曝光的26家建设单位中，恶意串标现象最典型。

　　所谓串标，指投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标，其中，以投标者之间串标为主。

　　建设单位如何利用“串标”谋取个人利益？这得从整个招标流程说起。

　　如：某项工程要开工，首先由业主单位挑选14家建设单位参与第一轮投标，最后真正进入投标的只有7家单位。7家单位中，有2家是业主单位直接指定的。其他5家，由剩下的12家建设单位摇号产生。

　　真正的“猫腻”由此开始。

　　首先，7家投标人之间，在招标项目中相互约定抬高或压低投标报价，然后进行内部“竞价”，内定中标人，最后参加投标。这个过程中，某一投标人会给予其他投标人以适当的经济补偿，其他投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。

　　也就是说，其他没有中标的建设单位，只要参与投标，也能得到利益。

　　“参与串标的企业往往诚信度不高，也不大重视企业的内部管理。由于赌博心理占上风，它们编制的投标文件着眼点仅仅放在价格上，对施工方案不认真研究，即使中标，也不大可能认真组织项目实施，对工程建设留下隐患。”周琪说。

　　【曝光典型】杭州杭天建设工程有限公司、杭州中舟建筑工程有限公司

　　2007年8月，杭州杭天建设工程有限公司与杭州中舟建筑工程有限公司，在参与杭州市公安局巡特警支队警体馆修缮改造工程投标(该工程中标价为36.2282万元)中，存在串通投标行为，被依法处罚。

　　中途放弃中标：肯定有不可告人秘密

　　除建设单位相互“串标”，投标人放弃其中标资格的现象也较“普遍”。

　　一般，第一中标人放弃中标资格的原因，都是嫌中标报价太低，利润空间太小，面对严格的合同条款，主动放弃其中标资格。

　　“但对任何一个投标人来说，其投标报价都应该是经过深思熟虑的，结合多种因素，经综合决策后才作出的。一般来说，投标人是不会放弃其中标机会，如果投标人一反常态，否定其报价，特别是放弃其中标资格，那肯定存在不可告人的秘密。”周琪直言不讳。

　　周琪表示，第一中标人放弃中标资格，按照程序，只能让第二投标人接标，但报价肯定高于第一中标人提出的价格。这当中的差价，就是国家财产的损失。最后，差价很可能落到第一中标人的“口袋”。

　　考虑到这些因素，杭州招投标机构就会根据投标人的行为，做出相应处罚。

　　【曝光典型】浙江警宇消防安全工程有限公司、浙江三洋建设有限公司

　　2007年10月22日，杭州市钱江新城建设指挥部招标的钱江新城核心区波浪文化城(二期)消防工程公开评标。评标委员会推荐浙江警宇公司为第一中标候选人。但该公司最后以中标价格严重低于成本价为由，要求放弃中标资格。最后，浙江警宇受到重罚，并从通报之日起3个月内，不得参加政府各投资项目的招标。