新闻纵深

　　谁在群租

　　记者在调查中了解到，群租户们大多以小型企业员工、外来务工人员、学生等居多。在走访中，这些租户们也道出了自己的难处。

　　清雅苑一位准备考研究生的住户告诉记者，租房是为了方便考研。这里的房间可以从3个月起租，对于自己这样的临时租户来说是最合适的。而一位正处在找工作阶段的租户则表示，低廉的房租是选择群租的主要原因，在这里租一间房每个月只要300元。

　　某餐饮单位负责行政的陈小姐解释说，服务行业一般都是包住宿的，给员工找宿舍也挺难，离上班地方要近，交通要方便，价格又要合适，单位也想员工住得舒服一点，所以往往找到小区的住宅楼。

　　群租乱象

　　十几、几十号人挤住在一套房子里，卫生、安全、噪音……种种问题由此而生。

　　安全隐患：安全问题是群租遭到邻居们强烈反对的主要原因之一。像松木场社区一样，邻居对流动性大，人数众多的群租者缺乏信任，保俶路170号的一位阿姨说：“大家老邻居就算不认识，也是熟面孔，现在那么多人根本不认识，怎能不多想？谁知道这里面会不会混进个别不安好心的人啊？”

　　另外，消防也是个令人头疼的问题。4月13日上午9点多，清雅苑小区12幢1单元发生火灾。起火的房子，正是一套“群租”房，100多平米的房子被隔成很多单间。起火原因是乱拉电线引起火灾。每间房都有电饭煲、热得快、电水壶，远超过设计时的用电量，而许多隔间甚至没有窗户，火灾隐患可想而知。

　　噪音干扰：租客生活不规律，多数邻居休息受到影响。半夜归来的上班族脚步一重，楼道里声控灯应声而亮，防盗门关闭的砰砰声，脚步声，看电视、上厕所，甚至洗澡，烧夜宵等等都会发出噪音，在夜深人静时，被无限放大，大大地影响了周边居民的睡眠。

　　环境问题： “群租客”将烟蒂饭盒等垃圾随处乱扔，破坏绿化情况并不少见。清雅苑一位小区业主告诉记者，不少学生租客很喜欢在房间内养宠物，而且大多是无证犬，还常在草坪随地大小便。

　　管理问题：“二房东的介入，让小区出租房的管理更加难上加难。”清雅苑物业人员曾军告诉记者，面对诸多居民的投诉，物业总是先找到房屋业主，业主则推脱给“二房东”，而“二房东”面对问题则大多“能避则避”。要解决群租产生的问题，一般都取决于房东的态度，一些房东甚至表示不愿意多管房客的事，这样的投诉就无法解决。

　　物业收费：曾军表示，群租房的生活设施报修率是小区最高的。而其他业主觉得群租影响了自己的生活品质，还要为他们分担公共费用，太不公平，这对小区公共费用的收取造成了难度。“两个人住一套房子和十几个人住一套房子收一样的物业费用，怎么公平？”在清雅苑采访时业主徐老师这样说，“我们还是一小高层，电梯费用一年下来是要分摊的，我们要替群租户分摊多少费用？”

　　管理真空

　　群租乱象谁来管？采访中记者走访了很多相关部门，却发现竟然找不到一个可以对之实行有效管理的部门——因为缺乏相关的法律依据，群租陷入了无人能管的尴尬境地。

　　黄龙社区：群租的投诉往往抓不到“现行”；而且就算扰民也不能上纲上线——解除租房合同找不到充分的理由。社区的解决方式是，以租客不能遵守社区的《居民公约》为由，要求业主解除与房客的租房合同。但《居民公约》只是道德条例，并没有法律约束力。只能靠业主的配合。

　　松木场社区警务室：社区接到群租投诉，我们都会配合处理，但也只能查查租户的暂住证。如果出了案子，我们可以查，但如果仅仅是因为大家对安全的担心，我们去查什么？也没有什么条例可以依据。

　　清雅苑物管：根据《物业管理法》相关规定：业主需要装饰装修房屋的，应当事先告知物业管理企业。物业管理企业应当将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主。虽然这条规定可以对业主乱隔房间有一定的制约，但是并没有规定相应的处罚条例也没有规定谁来执法，在实践中少有作用。

　　杭州市房管局：对“群租”现象，杭州市目前并没有一个具体的政策法规来约束。但是以清雅苑的情况来看，房东将房屋隔成了一个个单间出租，这其实已经属于房屋装修的范畴。根据2006年7月28日颁布的《杭州市城市房屋使用安全管理条例》相关规定，住宅房屋装修中出现违法拆改等禁止行为的，相关部门是可以进行约束管理的。

　　律师说法：杭州六合律师事物所高振华律师说，对于群租的问题，目前并没有相关的法律可以对其进行明确的约束管理。对于“二房东”的问题，《中华人民共和国合同法》第224条规定，承租人必须经出租人同意才可以将租赁物转租给第三人，如果承租人未经出租人同意将租赁物转租给第三人，出租人有权解除合同。