蹲点手记之四

　　被征地农民基本生活保障是关系民生和谐的大事

　　林健东

　　(2008年4月25日夜，记于松阳县古市镇筏铺村)

　　“我觉得被征地农民基本生活保障很好。一个呢，将来老了有稳定的生活保障；另一个呢，把钱交给国家，就不会把征地的钱拿去乱花或打赌输掉，筹集起来对国家建设有好处，对社会治安也有好处……”

　　叶俊明是筏铺村第一个参加被征地农民基本生活保障的农户。他家的土地全部被征用，现在靠帮人采茶、打工增加收入，去年他主动为全家办了被征地农民基本生活保障参保手续。在民情分析会上，他的这一席话，朴素而深含大义。

　　由于产业发展、社会建设的需要，我县已有被征地农民18000多人，差不多每9个农民就有1个被征地农民。在筏铺村，有104户共319人的土地全部或部分被征用，占全村总人口近40%。叶俊明所在的四队共有23个农户，土地更是全部被征用。这些被征地农民，他们生活有保障吗？能增收致富吗？自然成了我蹲点调研农民增收问题绕不开的话题。

　　令人欣慰的是，筏铺村绝大多数被征地农民，都找到了新的增收门路。叶俊明所在的四队，10户在工地、企业打工，8户经商或开车跑运输，都有了比较稳定的收入，叶俊新等人还成了增收致富示范户。同时我也注意到，四队还有5个农户没有增收门路，他们有的年事已高，有的患有疾病，有的缺乏劳动技能，仅靠征地款维持生活，其中4户已经成了低收入农户。像刘珠秀老人，年龄已经90岁，儿子徐金水又身体有病，已基本丧失自主增收能力。其他被征地农户的情况也大致如此。像筏铺这样的农民人均纯收入超过全县平均水平1200多元的村尚且如此，全县18000多被征地农民中又有多少像刘珠秀、徐金水这样的低收入农民呢？他们的生活保障又在哪里呢？

　　昨天，我专门请了县人劳社保局的同志到筏铺，给大家宣讲被征地农民基本生活保障政策，现场解答疑问。会后一个村民跟我算了一笔账，一个50岁以上的男性，一次性投保中间一档20038元，60岁后每月能领到242元，年回报率达到14.5%。他觉得比投资水电站都划算，而且资金更有保障。

　　通过政策宣讲，筏铺村民的参保积极性明显提高。俗话说，人生晚景多凄凉。实施被征地农民基本生活保障，不仅是保障全县18000多被征地农民基本生活权益的根本之策，更是全面改善民生、促进社会和谐的重要之举。有了这份保障，刘珠秀、徐金水们就可以免除年老之时生计无着的后顾之忧，而对于更多的被征地农民来说，他们增收致富的步子也会迈得更踏实、更稳健。叶俊明说得好，“以前人们说养儿防老。现在呢，儿子有儿子的事业，等我们老了，想管都管不到。参保之后，心里就踏实多了，觉也睡得安稳。”

　　县人劳社保局的同志提出，他们将派工作组挨家挨户做工作，争取五月底前为筏铺的被征地农民办好参保手续。对他们的这种工作作风，我深感高兴。同样令我高兴的是，自今年1月份《松阳县被征地农民基本生活保障暂行办法》(松政发〔2008〕5号)实施以来，全县被征地农民参保积极性很高，仅一季度就新增了2647人，而在2007在底，全县参保人数仅314人。(作者系松阳县委书记)